Het panel, dat door het Congres is ingesteld in het kader van een wet uit 2020 om de manier waarop de FAA nieuwe vliegtuigen certificeert te hervormen, bestaat uit MIT-docent en luchtvaartingenieur Javier de Luis, wiens zus omkwam bij een MAX-crash, en deskundigen van NASA, de FAA, vakbonden, Airbus, Southwest Airlines, American Airlines, United Airlines, GE Aviation, FedEx Express en Pratt & Whitney.

Het panel komt in de komende weken bijeen en heeft negen maanden de tijd om zijn onderzoek af te ronden en bevindingen en aanbevelingen te doen, aldus de FAA. Het Congres heeft het agentschap opgedragen om tegen 2021 een panel te benoemen, maar de FAA heeft die deadline niet gehaald.

Volgens een rapport van het House Transportation and Infrastructure Committee van september 2020 waren de MAX-crashes "de afschuwelijke culminatie van een reeks foute technische veronderstellingen door de ingenieurs van Boeing, een gebrek aan transparantie van de kant van het management van Boeing en volstrekt onvoldoende toezicht door de FAA".

Boeing gaf donderdag niet onmiddellijk commentaar, maar heeft eerder benadrukt dat het hervormingen heeft doorgevoerd in zijn veiligheidscultuur die het bedrijf miljarden dollars hebben gekost.

De Luis, docent aan de faculteit Luchtvaart- en Ruimtevaarttechniek, vertelde het Congres in 2020 dat "Boeing niet kan doorgaan met het certificeren van zijn eigen ontwerpen, vooral die systemen die de veiligheid van het voertuig direct beïnvloeden, met weinig tot geen controle van buitenaf".

Vorige maand stemde het Congres voor het opheffen van een deadline van 27 december voor het opleggen van een nieuwe veiligheidsnorm voor moderne cockpitwaarschuwingen voor twee nieuwe versies van de 737 MAX-vliegtuigen.

In september rondde de FAA een beleid af om luchtvaartmedewerkers die certificeringstaken van de overheid uitvoeren te beschermen tegen inmenging door Boeing en anderen.

In mei koos de FAA ervoor om het ODA-programma (Organization Designation Authorization) van Boeing met drie jaar te verlengen in plaats van met de door Boeing gewenste vijf jaar.

De FAA blijft Boeing onderwerpen aan verscherpt toezicht en inspecteert alle nieuwe Boeing 737 MAX's en 787's voordat ze kunnen worden afgeleverd.

In november zei het Office of Inspector General van het Transportation Department dat het het toezicht van de FAA op de MAX zou controleren.