Een Europese topambtenaar heeft zich uitgesproken voor een Marshall-achtig plan van meerdere miljarden euro's voor de wederopbouw van Oekraïne, waarbij hij de vuurkracht van de leningsarm van de EU heeft toegezegd voor wat volgens hem een wereldwijde reddingsoperatie moet worden.

Werner Hoyer, president van de Europese Investeringsbank, zei dat Europa niet alleen mag opdraaien voor de enorme rekening die volgens hem in de triljoenen kan lopen.

In het kader van het Marshallplan, het Amerikaanse plan van na de Tweede Wereldoorlog, hebben de Verenigde Staten Europa het huidige equivalent van ongeveer 200 miljard dollar over vier jaar aan economische en technische bijstand verleend.

Over de noodzaak van een soortgelijk programma voor Oekraïne zei Hoyer tegen Reuters dat de kosten van de wederopbouw van het land besproken waren op recente bijeenkomsten van de Verenigde Naties, het Internationaal Monetair Fonds en de Wereldbank in Washington.

"Wat zal het kosten om Oekraïne weer op te bouwen, te reconstrueren? Cijfers vlogen de zaal rond ... maar één ding is mij vrij duidelijk: We hebben het niet over miljoenen maar over triljoenen" zei Hoyer, een voormalig minister van Buitenlandse Zaken van Duitsland onder kanselier Helmut Kohl na de val van de Berlijnse Muur.

De opmerkingen van Hoyer onderstrepen hoe de Europese Unie zich voorbereidt om de steeds groter wordende economische gevolgen van de oorlog aan te pakken, daarbij gebruik makend van de slagkracht van de pan-nationale Europese Investeringsbank, die gewoonlijk infrastructuur financiert, zoals wegen en bruggen.

"Het is een uitdaging voor de hele vrije wereld om ervoor te zorgen dat deze (steun) verleend zal worden," zei Hoyer, een van de hoogstgeplaatste functionarissen uit Duitsland in de Europese Unie.

"De politieke leiders moeten zo snel mogelijk een beslissing nemen," zei Hoyer. "Maar ik denk dat we een structuur nodig hebben die echt gericht is op een wereldwijd publiek en niet alleen op de belastingbetalers in de Europese Unie."

Het debat vindt plaats tegen de achtergrond van de oorlog in Oekraïne en een steeds gespannener stand-off tussen Moskou en Brussel, dat harde sancties heeft gesteund om Rusland te isoleren.

De Russische president Vladimir Poetin vertelde zijn strijdkrachten deze week tijdens een parade dat zij voor hun land vochten, maar gaf geen aanwijzingen over hoe lang hun aanval op Oekraïne, die het Kremlin een "speciale militaire operatie" noemt, zou duren.

Eerder op de dag zei de Oekraïense minister van Financiën Serhiy Marchenko dat de economie van het land dit jaar naar verwachting met bijna de helft zal krimpen.

Haar centrale bank schat dat een derde van de Oekraïense bedrijven voorlopig geheel gestopt is met produceren, terwijl de Verenigde Naties schatten dat bijna 6 miljoen mensen - ongeveer 13% van de bevolking - reeds gevlucht zijn.

Onderzoekers van Economic Policy Research, een netwerk van economen, schatten dat de kosten van het herstel van Oekraïne nu al 500 miljard-600 miljard euro ($528 miljard-$633 miljard) bedragen - meer dan driemaal de jaarlijkse economische produktie vóór de oorlog.

Volgens de prognose van Hoyer zou dit nog sterk kunnen oplopen.

GARANTIES

Hoyer zei dat een cruciaal onderdeel van het plan zal zijn dat de grote staatsbanken van het Westen "garanties" verstrekken die de regering van Oekraïne zouden verzekeren zodra de oorlog afgelopen is.

Dat zou Kiev moeten helpen weer toegang te krijgen tot de wereldmarkten voor leningen, zoals Irak deed na de tweede Golfoorlog die Saddam Hoessein ten val bracht, en de wederopbouw van het land bespoedigen.

"Als wij de investeerdersgemeenschap willen verleiden om ons hun geld te geven ... dan moeten wij hun geruststellingen geven," zei Hoyer, verwijzend naar garanties tegen zware verliezen voor investeerders.

"Ik ben ervan overtuigd dat de kapitaalmarkten daarvoor open zullen staan."

Veel van de particuliere wereldwijde investeringsfondsen die sinds de afschrijving van de schuld na Krim in 2015 leningen hebben verstrekt aan de Oekraïense regering en bedrijven, zeggen te begrijpen dat er nu onvermijdelijk een nieuwe nodig zal zijn.

Kyiv heeft een obligatiebetaling van bijna $1 miljard te vereffenen in september, hoewel het herhaaldelijk heeft gezegd dat het nog steeds van plan is om daaraan te voldoen.

"Ik krijg het gevoel dat er een discussie met de Oekraïners zal moeten komen over waar het geld dat uit het Westen komt het beste besteed kan worden," zei Sailesh Lad van AXA Investment Managers.

"Niemand zal willen zeggen: "Ik ga een holdout zijn," voegde Ray Jian van Europa's grootste fondsbeheerder Amundi eraan toe, verwijzend naar de manier waarop obligatiehouders waarschijnlijk zouden instemmen met schuldverlichting, omdat zij volledig begrepen dat Oekraïne zonder de invasie niet in zulke moeilijkheden zou zijn geraakt.

Hoyer zei dat de EIB Oekraïne al enige financiering ter beschikking heeft gesteld en nog eens 1,5 miljard euro aan onmiddellijke steun beschikbaar heeft, als de Europese Commissie ermee instemt dat die gebruikt wordt.

Hij erkende dat de "grote onzekerheid" voor zowel Oekraïne als investeerders was of Rusland resoluut zou worden afgeslagen, dan wel of het opgesloten zou blijven in een reeks bevroren conflicten zoals op de Krim sinds 2014.

"Ik begrijp de politieke leiders dat zij niet bereid zullen zijn om Vladimir Vladimirovitsj gedeeltelijk succes te gunnen," zei Hoyer, verwijzend naar de naam en het patroniem van Poetin.

TARWE

Hoyer zei dat de internationale hulp gebruikt zou kunnen worden om de spoorweginfrastructuur te financieren om de tarweoogst van Oekraïne van vorig jaar te vervoeren, naar schatting 8 miljard euro is nog steeds gestrand in het land.

"Een deel van dit schandaal is dat Oekraïne op een enorme hoeveelheid rijkdom zit die het niet te gelde kan maken. Dit moet worden aangepakt."

Hij zei dat er al financiële hulp gestuurd zou kunnen worden voordat het conflict voorbij was, om bijvoorbeeld bruggen te repareren in veilige delen van het land. ($1 = 0,9472 euro) (Verslaggeving door Marc Jones; redactie door John O'Donnell en Hugh Lawson)