Het wetsvoorstel, dat woensdag op het online portaal van de Doema is gepubliceerd, geeft de banken en de toezichthouder tot eind 2023 de tijd om de deal af te ronden zonder een openbare aanbesteding te houden of goedkeuring te vragen aan de Russische mededingingsautoriteiten.

Het Russische parlement stelde eind dit jaar als deadline voor de deal toen het in maart wetgeving goedkeurde om de transactie met zo min mogelijk bureaucratie te laten verlopen.

VTB weigerde commentaar te geven. De centrale bank en Otkritie reageerden niet onmiddellijk op een verzoek om commentaar.

Zowel VTB als Otkritie zijn dit jaar het doelwit geweest van westerse sancties.

De centrale bank redde Otkritie, ooit de grootste particuliere kredietverstrekker van Rusland, in 2017 als onderdeel van een jarenlange campagne om de Russische banksector te saneren.

Na de reddingsoperatie en een evaluatie van de activa wilde de centrale bank Otkritie van de hand doen, waarbij het Italiaanse UniCredit als gegadigde voor de bank werd genoemd.

Die mogelijke overeenkomst viel echter uit elkaar enkele weken voordat Moskou op 24 februari duizenden troepen naar Oekraïne stuurde, en VTB kwam later naar voren als de eerste gegadigde om Otkritie over te nemen.