De "baseline" schattingen van de CBO zijn gebaseerd op de huidige wetgeving en gaan ervan uit dat de individuele belastingverlagingen van 2017 van Trump aflopen zoals gepland aan het einde van dit jaar, waardoor de tarieven weer hoger worden.
Pogingen van Trump en Republikeinen in het Congres om de huidige belastingtarieven voor individuen en kleine bedrijven te verlengen, kunnen de tekorten over een periode van 10 jaar met meer dan $4 biljoen doen toenemen als dit niet wordt gecompenseerd door besparingen elders. Andere door Trump beloofde belastingvoordelen, zoals het vrijstellen van belasting op sociale zekerheid, fooien en overuren, kunnen de schulden verder doen oplopen.
De CBO-gegevens laten zien dat de tekorten licht dalen tot $1,687 biljoen, of 5,2% van het BBP in fiscaal 2027, voordat ze geleidelijk stijgen tot $2,637 biljoen, of 6,5% van het BBP in 2033. Het cumulatieve tekort voor 2026-2035 wordt geschat op $21,758 biljoen, of 5,8% van het BBP.
Het tekort voor fiscaal 2025 van de CBO, dat overeenkomt met 6,2% van het BBP, is ongeveer $73 miljard lager dan de vorige prognose van het niet-partijdige budgetreferendumbureau voor dat jaar in juni 2024.
CBO-directeur Phillip Swagel zei dat de lichte verbetering in de kortetermijnvooruitzichten grotendeels te danken was aan hogere inkomstenprognoses gekoppeld aan opwaartse herzieningen van de CBO-benchmarkschattingen van de totale omvang van de Amerikaanse economie.
"Het uitgangspunt voor de omvang van de economie was hoger," vertelde Swagel aan verslaggevers. "Dus hoewel onze economische prognose redelijk vergelijkbaar is met wat we eerder hadden, betekent het hogere startpunt voor het nominale BBP dat er meer inkomsten binnenkomen."
De CBO voorspelde een iets langzamere Amerikaanse economische groei van 1,9% voor 2025, vergeleken met 2,0% in de voorspellingen van juni, met een gemiddelde groei van 1,9% in de periode 2024-2034.
GEEN "PLOTSELINGE STOP
Trumps keuze om het Amerikaanse ministerie van Financiën te leiden, hedgefondsmanager Scott Bessent, vertelde senatoren donderdag dat het niet verlengen van aflopende belastingverlagingen dit jaar een enorme belastingverhoging zou veroorzaken die een "economische ramp" zou zijn en een "plotselinge stop" van de Amerikaanse groei zou veroorzaken.
Maar de prognoses van de CBO laten geen abrupte daling van de Amerikaanse productie zien, met een reële groei van het BBP in 2025 die daalt tot 1,9% van een geschatte 2,3% in 2024, gemeten op basis van het vierde kwartaal tot het vierde kwartaal. Daarna schommelt de groei rond de 1,8% voor de rest van het decennium, met een gemiddelde van 1,9% over het begrotingsvenster van 10 jaar.
Swagel zei dat de stabiele prognoses een weerspiegeling zijn van de aanname dat de Federal Reserve het monetaire beleid zou versoepelen, om zo een deel van de rem op de consumentenbestedingen door de belastingverhogingen tegen te gaan. Hij zei ook dat volgens de aannames van de CBO particulieren en bedrijven niet onmiddellijk zullen reageren op 31 december, maar gedurende meerdere jaren aanpassingen zullen doen om zich aan te passen aan de hogere belastingtarieven.
De nieuwe prognoses bevatten ook een veel hogere kostenraming van 825 miljard dollar in de komende tien jaar voor belastingsubsidies voor schone energie in verband met de door president Joe Biden ondertekende Inflation Reduction Act. Dat is vergelijkbaar met een schatting van $270 miljard toen de wetgeving in 2022 werd aangenomen en een herziene schatting van $428 miljard voor 10 jaar een jaar geleden.
De subsidies voor schone energie zijn een belangrijk doelwit voor Republikeinse bezuinigers na het aantreden van Trump op maandag, en Bessent zei tijdens zijn bevestigingshoorzitting bij Financiën dat de kosten voor belastingvoordelen voor elektrische voertuigen, batterijproductie, zonne-energie en andere bronnen "wild uit de hand liepen".
Swagel vertelde verslaggevers dat de hogere kostenramingen deels te wijten zijn aan een andere begrotingsperiode, 2025-2035, vergeleken met 2022-2031 toen de wetgeving voor het eerst werd goedgekeurd. De kosten waren ook hoger door latere regelwijzigingen die het gebruik van subsidies voor elektrische voertuigen verhoogden, waaronder een leasebepaling en nieuwe uitlaatgasemissienormen voor auto's met inwendige verbranding, zei hij.