Het nieuwe tekortplan is vergelijkbaar met een aanvankelijke doelstelling van 3% van het BBP voor 2024, en is in overeenstemming met een "proactiever" begrotingsbeleid dat door leidende functionarissen werd geschetst na de Politbureauvergadering van december en de Centrale Conferentie voor Economische Werkzaamheden (CEWC) van vorige week, waar de doelstellingen werden overeengekomen maar niet officieel aangekondigd.
De extra één procentpunt van het BBP aan uitgaven komt neer op ongeveer 1,3 biljoen yuan (179,4 miljard dollar). Meer stimuleringsmaatregelen zullen worden gefinancierd door de uitgifte van speciale obligaties buiten de begroting om, zeiden de twee bronnen, die om anonimiteit vroegen omdat ze geen toestemming hadden om met de media te spreken.
Deze doelstellingen worden gewoonlijk pas officieel bekendgemaakt tijdens de jaarlijkse parlementsvergadering in maart. Ze kunnen nog veranderen vóór de wetgevende zitting.
Het Informatiebureau van de Staatsraad, dat namens de regering vragen van de media behandelt, en het ministerie van Financiën reageerden niet onmiddellijk op een verzoek van Reuters om commentaar.
De sterkere fiscale impuls die voor volgend jaar gepland staat, maakt deel uit van China's voorbereidingen om de gevolgen tegen te gaan van een verwachte verhoging van de Amerikaanse invoerrechten op Chinese importproducten wanneer Donald Trump in januari terugkeert naar het Witte Huis.
De twee bronnen zeiden dat China vasthoudt aan een ongewijzigde groeidoelstelling voor het BBP van ongeveer 5% in 2025.
Een samenvatting van het CEWC met gesloten deuren in de staatsmedia zei dat het "noodzakelijk was om de gestage economische groei te handhaven", het begrotingstekort te verhogen en volgend jaar meer staatsschuld uit te geven, maar noemde geen specifieke cijfers.
Reuters meldde vorige maand dat regeringsadviseurs Beijing hadden aanbevolen om de groeidoelstelling niet te verlagen.
De op één na grootste economie ter wereld heeft dit jaar gestotterd door een ernstige vastgoedcrisis, hoge schulden van lokale overheden en een zwakke consumentenvraag. De export, een van de weinige lichtpuntjes, kan binnenkort geconfronteerd worden met Amerikaanse invoerrechten van meer dan 60% als Trump zijn campagnebeloften nakomt.
De dreigementen van de verkozen president van de V.S. hebben het industrieel complex van China, dat jaarlijks voor meer dan $400 miljard aan goederen aan de Verenigde Staten verkoopt, aan het wankelen gebracht. Veel fabrikanten hebben hun productie naar het buitenland verplaatst om aan de tarieven te ontsnappen.
Exporteurs zeggen dat de heffingen de winsten nog verder zullen doen krimpen, waardoor banen, investeringen en economische groei nog meer worden geschaad. Ze zouden ook China's industriële overcapaciteit en deflatoire druk verergeren, aldus analisten.
In de samenvattingen van de CEWC- en Politburo-vergaderingen werd ook aangegeven dat de Chinese centrale bank zou overschakelen op een "gepast ruim" monetair beleid, wat de verwachting wekt dat de rente nog verder zal worden verlaagd en dat er meer liquiditeit zal worden geïnjecteerd.
De vorige "voorzichtige" houding die de centrale bank de afgelopen 14 jaar had aangenomen, viel samen met een meer dan vervijfvoudiging van de totale schuld - inclusief die van de overheid, huishoudens en bedrijven. De economie groeide in dezelfde periode ongeveer drie keer zo snel.
Volgens analisten zal China volgend jaar waarschijnlijk zwaar leunen op fiscale stimuleringsmaatregelen, maar het land zou ook andere instrumenten kunnen gebruiken om het effect van de tarieven op te vangen.
Reuters meldde vorige week, op basis van bronnen, dat China's topleiders en beleidsmakers overwegen om de yuan volgend jaar te laten verzwakken om de gevolgen van de strafmaatregelen op handelsgebied te verzachten.
De samenvatting van de CEWC hield vast aan de belofte om "de basisstabiliteit van de wisselkoers op een redelijk en evenwichtig niveau te houden". De samenvattingen van 2022 en 2023 bevatten ook deze regel.
($1 = 7,2801 Chinese yuan renminbi)
