De EU-leiders zullen de uitvoerende macht van de EU vragen om dringend werk te maken van acties, waaronder "het voorstellen van werkbare oplossingen om de prijzen te verlagen door middel van een gasprijsplafond", aldus de ontwerpverklaring, gezien door Reuters.

De EU-landen hebben vrijdag een reeks maatregelen voor het hele blok goedgekeurd, waaronder belastingen op onverhoopte winst, in een poging om geld in te zamelen om consumenten te beschermen tegen stijgende energierekeningen. Maar de landen zijn verdeeld over de volgende stap, die de leiders tijdens hun vergadering in Praag zullen bespreken.

Een meerderheid van de 27 landen wil een EU-breed plafond voor gasprijzen. Vijftien landen drongen er vorige week bij de Commissie op aan om met een voorstel te komen, en sommige landen - waaronder Polen en Italië - werken nu aan hun eigen voorstel.

Andere landen zijn tegen, met name Duitsland, Europa's grootste gasverbruiker. Berlijn vreest dat het plafonneren van de prijzen ertoe kan leiden dat landen deze winter moeite zullen hebben om brandstof aan te trekken van prijsconcurrerende wereldmarkten.

De Commissie, die het EU-beleid opstelt, heeft nog geen prijsplafond voorgesteld en heeft haar bedenkingen bij het idee geuit. Zij stelt voor dat landen in plaats daarvan smallere prijsplafonds overwegen, zoals een plafond dat alleen voor Russisch gas geldt.

Maar terwijl de EU zoekt naar meer blokbrede maatregelen om de energieschaarste binnen de perken te houden, gaan de landen door met nationale maatregelen waarbij rijke landen veel meer uitgeven dan armere.

Commissievoorzitter Ursula von der Leyen benadrukte zaterdag tijdens een evenement in Sofia dat de interne markt van de EU niet verstoord mag worden.

"Zonder een gemeenschappelijke Europese oplossing lopen we een groot risico op versnippering. Het is dus van het grootste belang dat we gelijke concurrentievoorwaarden voor iedereen in de Europese Unie op de interne markt behouden," zei ze.

Duitsland onthulde vorige week een plan ter waarde van 200 miljard euro om bedrijven en huishoudens te beschermen - waarvan de EU-industriechef Thierry Breton zei dat Brussel het "zorgvuldig zou bestuderen".

De gasprijzen zijn dit jaar in Europa omhoog geschoten, grotendeels doordat Rusland de levering heeft stopgezet - wat Moskou wijt aan Westerse sancties na de invasie van Oekraïne in februari.

De leiders van de EU-landen zullen de Commissie ook vragen om te onderhandelen over lagere prijzen met niet-Russische gasleveranciers en om een nieuwe prijsbenchmark voor vloeibaar aardgas te ontwikkelen, aldus de ontwerpverklaring, die nog kan veranderen voordat hij vrijdag wordt aangenomen.