EU-uitvoerend orgaan wil eenvoudigere fiscale regels, betere handhaving

De Europese Commissie zal in de komende weken haar voorstel voor een herziening van de fiscale regels van de Europese Unie indienen, met als doel deze regels eenvoudiger te maken en beter te handhaven, zei Europees Commissaris voor Economische Zaken Paolo Gentiloni op woensdag.

Tijdens een conferentie van de denktank Bruegel zei Gentiloni dat het algemene doel van de herziene regels zou zijn om de overheidsschuld en de economische groei houdbaar te houden.

"Vereenvoudiging, sterkere nationale zeggenschap en betere handhaving zullen de bepalende kenmerken zijn van een verbeterd kader, met als algemeen doel de houdbaarheid van de schuld en duurzame groei te ondersteunen," zei hij.

Hij zei dat één manier om dat te bereiken zou zijn dat de regeringen uitgavenplannen voor verscheidene jaren vooruit zouden opstellen die zouden stroken met een daling van de overheidsschuld tot een prudent niveau. Dergelijke plannen zouden ook investerings- en hervormingsverbintenissen kunnen bevatten, vergelijkbaar met die welke voor het EU-herstelfonds worden gebruikt.

De regeringen zouden ook kunnen overstappen op één enkele uitgavenindicator om hun prestaties te meten, in plaats van gebruik te maken van de veelheid aan indicatoren, die vaak niet direct waarneembaar zijn en later worden herzien, zoals nu het geval is.

Om ervoor te zorgen dat de regeringen de begrotingsregels van de EU als hun eigen regels beschouwen - een kwestie die in EU-jargon national ownership wordt genoemd - zouden de EU-landen meer speelruimte kunnen krijgen bij het opstellen van begrotingsplannen, zolang zij zich maar houden aan gemeenschappelijke EU-beginselen, zoals de houdbaarheid van de schuldpositie.

Gentiloni zei dat landen die toezeggingen doen op het gebied van hervormingen en investeringen meer tijd zouden kunnen krijgen om het tekort en de schuld terug te dringen, zodat de houdbaarheid van de begroting en de groei elkaar wederzijds versterken.

Deze optie bestaat al in de huidige regels, maar verschillende EU-landen, met name Italië, hebben aangedrongen op uitbreiding ervan.

Gentiloni zei dat de regels ook strenger zullen worden gehandhaafd -- iets waar Duitsland op heeft aangedrongen.

"Bijvoorbeeld reputatiesancties in geval van overtreding van de nationale plannen, en geloofwaardige, op schuld gebaseerde buitensporigtekortprocedures. De handhaving door de EU moet afhankelijk zijn van de ernst van de begrotingssituatie," aldus Gentiloni.