"Dit voorstel vormt de basis voor verdere onderhandelingen", aldus Lindner. "We hebben nog veel werk te doen."

Duitsland, de grootste economie van de Europese Unie, wil dat het voorstel van de Commissie numerieke benchmarks bevat die leiden tot een transparante vermindering van de schuld.

De Europese Commissie publiceerde woensdag haar wetgevingsvoorstel voor de nieuwe begrotingsregels, na een in november gepubliceerd plan waarin de ideeën van de Commissie werden uiteengezet en de EU-landen de kans kregen hun feedback te geven.

Lindner zei dat hij enige vooruitgang zag in het nieuwe voorstel van de Commissie, maar dat er meer overleg nodig is.

De Commissie stelde in november individuele schuldverminderingstrajecten voor, wat betekent dat zij met elk afzonderlijk land over een schuldverminderingsplan zou onderhandelen, in plaats van uniforme regels toe te passen.

Duitsland is geen voorstander van bilaterale onderhandelingen tussen de Commissie en de afzonderlijke lidstaten, omdat op maat gesneden regels ertoe leiden dat niet alle landen gelijk worden behandeld, waardoor vergelijkingen onmogelijk worden.

"Duitsland wil duidelijke regels, met cijfermatige referenties en benchmarks", aldus Lindner.

"Duitsland is geen voorstander van een afzwakking van het stabiliteits- en groeipact. In de toekomst moeten begrotingsregels nog sterker de basis vormen voor economische stabiliteit en groei."

Tijdens een bijeenkomst van de EU-ministers van Financiën in Stockholm op vrijdag en zaterdag zullen de eerste ideeën worden uitgewisseld, maar een akkoord zal nog enige tijd op zich laten wachten, aldus Lindner.

Het grootste risico is dat onenigheid de hervorming vertraagt tot na de verkiezingen voor het Europees Parlement in 2024.

Mujtaba Rahman, Eurasia Group's managing director voor Europa, voorspelde een akkoord vóór de verkiezingen in mei 2024, waarschijnlijk eind februari of maart volgend jaar.