Oekraïne heeft maandag besprekingen gevoerd met Polen om een einde te maken aan de verboden.

WAAROM EXPORTEERT OEKRAÏNE VIA OOST-EUROPA?

Oekraïne exporteerde voornamelijk landbouwproducten via zijn havens aan de Zwarte Zee, totdat deze na de Russische invasie in februari van dit jaar werden gesloten omdat Rusland de havens zou kunnen gebruiken om troepen aan land te brengen.

Drie van de Oekraïense havens werden vervolgens heropend in het kader van een door de Verenigde Naties gesteund pact dat in juli vorig jaar werd gesloten om een veilige corridor voor de export te creëren om de wereldwijde voedselcrisis te helpen bestrijden.

Andere havens, waaronder een van de belangrijkste Mykolaiv, blijven gesloten.

Oekraïne, een van de grootste exporteurs van granen en oliehoudende zaden ter wereld, heeft zijn toevlucht moeten nemen tot landroutes en de handel moeten uitbreiden via kleine havens aan de Donau.

De gemakkelijkste route over land, naar het noorden door het van Rusland afkomstige Wit-Rusland, is effectief afgesloten, waardoor Oekraïne gedwongen is zoveel mogelijk graan via Oost-Europa te vervoeren.

Om deze optie te vergemakkelijken heeft de Europese Unie aangekondigd de invoerrechten voor Oekraïne in juni 2022 voor een jaar te schorsen.

De laatste verboden hebben twijfel gezaaid over de aanvankelijke verwachtingen dat de schorsing met nog een jaar zou worden verlengd.

WAT IS ER GEËXPORTEERD?

Sinds het begin van het conflict heeft ongeveer 17 miljoen ton aan belangrijke landbouwproducten Oekraïne per vrachtwagen en trein verlaten, het merendeel via de grens met Polen, zo blijkt uit gegevens van het Oekraïense ministerie van Landbouw.

Het volume omvat 8 miljoen ton maïs, 2,2 miljoen ton tarwe, 1,47 miljoen ton koolzaad, 1,44 miljoen ton zonnebloemolie, 1,31 miljoen ton zonnezaad, 1,22 miljoen ton meel en 950.000 ton sojabonen.

Dit in vergelijking met 40,6 miljoen ton die Oekraïne vanuit zeehavens verliet.

WAAROM BLOKKEREN HONGARIJE, POLEN EN SLOWAKIJE DE EXPORT?

Boeren in de Oost-Europese landen hebben geklaagd dat de toestroom van Oekraïense producten de prijzen heeft verlaagd en hun verkoop heeft beperkt.

De premiers van vijf oostelijke EU-landen - Bulgarije, Hongarije, Polen, Roemenië en Slowakije - hebben vorige maand een brief geschreven aan de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, waarin zij zeiden dat de toename van de zendingen ongekend was en dat er wellicht opnieuw tarieven moeten worden ingevoerd, tenzij de toestroom op een andere manier kan worden gestopt.

De kwestie heeft een politiek probleem gecreëerd voor Polen's regerende nationalistische Wet en Rechtvaardigheid (PiS) partij in een verkiezingsjaar, omdat het mensen in landelijke gebieden, waar de steun voor de PiS gewoonlijk hoog is, boos heeft gemaakt.

Het aftreden van de Poolse minister van Landbouw, Henryk Kowalczyk, eerder deze maand hield verband met de crisis.

HOE REAGEERT DE EU?

In reactie op de verboden voor individuele landen heeft de uitvoerende macht van de Europese Unie gezegd dat dergelijke unilaterale maatregelen onaanvaardbaar zijn.

De Europese Commissie heeft Hongarije en Polen om informatie gevraagd over hun invoerverboden en overweegt een tweede pakket compensatiemaatregelen voor landbouwers, na de eerste 56 miljoen euro die in maart is overeengekomen.

Zij zou ook een "inbreukprocedure" kunnen inleiden die zou uitmonden in een uitspraak van het Europees Hof van Justitie. Dit proces zou echter waarschijnlijk meer dan een jaar in beslag nemen.

DREIGT OEKRAÏNE NIET TE KUNNEN EXPORTEREN?

Het uitvoer- en doorvoerverbod komt op het moment dat een overeenkomst uit de oorlogstijd om miljoenen tonnen Oekraïens graan via de Zwarte Zee te exporteren, half mei afloopt en de vooruitzichten op een verlenging onzeker zijn.

Het mislukken van die deal en het verbod zouden miljoenen tonnen graan in Oekraïne doen stranden, dat een aanzienlijk deel van zijn bruto binnenlands product uit de verkoop van levensmiddelen haalt.

In de komende jaren zou dit kunnen leiden tot een grote inkrimping van het plantgebied en de oogst, alsook tot de sluiting van boerderijen en verwerkingsbedrijven.