De overeenkomst is bedoeld om miljoenen Oekraïense vluchtelingen, die de Russische invasie zijn ontvlucht, te helpen in hun levensonderhoud te voorzien door hun geld om te wisselen in de munteenheid van het EU-land waar zij naartoe zijn gevlucht.

Het ontwerp-document, dat door Reuters is ingezien, moet door de regeringen van de EU worden goedgekeurd en zou gelden voor alle vluchtelingen die onder de tijdelijke bescherming van de EU vallen, die eerder in maart aan de Oekraïeners is verleend.

De maximumlimieten per persoon voor het omwisselen van hryvnia-bankbiljetten moeten worden vastgesteld met inachtneming van de nationale omstandigheden, maar de maximumlimiet moet op of onder de 10.000 hryvnia liggen, waarbij het getal tussen haakjes staat, ten teken dat het nog kan veranderen, zo bleek uit het ontwerp.

De omrekening in EU-valuta's dient zonder kosten te geschieden en de toepasselijke wisselkoers dient de officiële wisselkoers te zijn die door de Nationale Bank van Oekraïne wordt gepubliceerd, aldus het ontwerp.

De wisselkoers van de Oekraïense centrale bank van hryvnias in euro's werd donderdag vastgesteld op 32,138, wat betekent dat elke vluchteling 311 euro voor 10.000 hryvnias zou kunnen krijgen.

De regeling moet minimaal drie maanden lopen, aldus het ontwerp, waarbij het getal tussen haakjes is geplaatst om aan te geven dat het kan veranderen.

Elk EU-land zal zijn eigen systeem opzetten om ervoor te zorgen dat elke vluchteling het maximumbedrag slechts één keer inwisselt.

In de regeling is geen sprake van een rol voor de Europese Centrale Bank. Dat betekent dat de nationale autoriteiten de nodige regelingen zouden treffen met de Oekraïense centrale bank, een afwijking van een eerder overwogen regeling waarbij de ECB betrokken zou zijn geweest bij een voor de omwisseling opgezette financiële faciliteit.