Functionarissen in de G7-landen, waaronder de Amerikaanse minister van Financiën Janet Yellen, zeggen dat de ongekende maatregel, die op 5 december ingaat, de prijs die Rusland voor olie krijgt, zal verlagen zonder de olie-export naar de wereldconsument te verminderen.
De Russische president Vladimir Poetin zou zich kunnen verzetten, waardoor de oliemarkten onder druk komen te staan terwijl het plan wordt uitgewerkt.
Hieronder vindt u vragen over het prijsplafond en de uitdagingen waarmee het wordt geconfronteerd.
WIE ZITTEN ER IN DE PRICE CAP COALITIE?
De rijke landen van de G7 - de Verenigde Staten, Japan, Duitsland, Groot-Brittannië, Frankrijk, Italië en Canada - en de EU werken de details van het plan uit. De G7 wil ook andere landen erbij betrekken, waaronder India en China, die sinds de invasie van Oekraïne op 24 februari olie van Rusland met hoge kortingen hebben gekocht.
Moskou is erin geslaagd zijn inkomsten op peil te houden door de toegenomen verkoop van ruwe olie aan India en China.
Maar zelfs als India en China niet meedoen, zou een plafond de prijzen voor Azië en andere consumenten kunnen drukken. Ben Harris, Assistant Secretary for Economic Policy van het Amerikaanse ministerie van Financiën, zei op 9 september dat als China een aparte korting van 30% tot 40% op Russische olie bedingt vanwege het prijsplafond, "wij dat als een overwinning beschouwen".
De consensus over het niveau van het prijsplafond zal worden bereikt met behulp van een "roterende hoofdcoördinator", aldus het Amerikaanse ministerie van Financiën in een vrijdag uitgegeven leidraad https://home.treasury.gov/system/files/126/cap_guidance_20220909.pdf, die suggereert dat de landen in de coalitie een tijdelijke leidende rol zullen hebben naarmate het plan vordert.
WAT IS HET NIVEAU VAN HET PRIJSPLAFOND?
Het zal waarschijnlijk nog weken duren voordat de prijs van Russische ruwe olie en twee olieproducten wordt vastgesteld, zei Harris.
ClearView Energy Partners uit Washington heeft gezegd dat ambtenaren het hebben over een bandbreedte van $40 tot $60 per vat voor ruwe olie. De bovenkant van die marge komt overeen met historische prijzen voor Russische ruwe olie, terwijl de onderkant dichter bij de marginale productiekosten van Rusland ligt, aldus analisten.
Coalitieleden met lange economische en militaire betrekkingen met Rusland zouden kunnen aandringen op een hoger plafond, terwijl een te lage grens marktaandeel zou kunnen afsnoepen van Saoedi-Arabië en andere olieproducenten. "Het niveau zal worden bepaald door zowel kwantitatieve als kwalitatieve redenen", aldus Bob McNally, voorzitter van Rapidan Energy Group.
De prijs van Russische ruwe olie is lager dan die van de internationale Brent-benchmark en de G7 wil die spread groot houden om de Russische olie-inkomsten te drukken.
Een brede spreiding kan echter hogere prijzen voor westerse consumenten betekenen, aangezien Rusland na Saoedi-Arabië de grootste exporteur van ruwe olie ter wereld is.
WAT VERWACHT DE G7 VAN MARITIEME DIENSTEN?
Het door de G7 overeengekomen plan houdt in dat de deelnemende landen door het Westen gedomineerde diensten zoals verzekering, financiering, tussenhandel en navigatie weigeren voor olieladingen met een hogere prijs dan het plafond.
Om deze diensten veilig te stellen, moeten de kopers van olie "attesten" afgeven aan de dienstverleners dat zij Russische olie tegen of onder het plafond hebben gekocht.
Aanbieders van maritieme diensten zullen niet aansprakelijk worden gesteld voor valse prijsinformatie van kopers en verkopers van Russische olie, aldus het Amerikaanse ministerie van Financiën.
G7-functionarissen denken dat het plan zal werken omdat de in Londen gevestigde International Group of Protection & Indemnity Clubs dekking biedt voor ongeveer 95% van de wereldwijde olievloot.
Handelaren wijzen op parallelle vloten die Russische olie kunnen vervoeren met behulp van Russische en andere niet-westerse verzekeringen die kunnen worden gebruikt om de handhavingsinspanningen te omzeilen.
Het blijft onzeker hoeveel havens in de wereld Russisch verzekerde schepen zullen accepteren.
Craig Kennedy, een medewerker van het Davis Center for Eurasian and Russian Studies van Harvard University, zei dat de G7 op lange termijn invloed heeft omdat Moskou wordt beperkt door een kleine tankervloot tegenover de enorme omvang van de export die het land moet afzetten. Als Rusland niet tegen het plafond wil verkopen, moet het misschien de productie stopzetten, wat op lange termijn kosten voor zijn olievelden met zich mee kan brengen.
HOE KAN RUSLAND TERUGVECHTEN?
Poetin heeft gezegd dat Rusland de export zal tegenhouden naar landen die het plafond handhaven, en de vrees voor die dreiging zou de oliemarkten vóór december kunnen doen stijgen.
Hogere prijzen kunnen ook riskant zijn voor de Amerikaanse president Joe Biden in de aanloop naar de tussentijdse verkiezingen in november, wanneer zijn collega-Democraten de controle over het Congres hopen te behouden.
Sommige analisten vrezen dat Moskou zal reageren met acties buiten de Russische grenzen voordat het plafond van kracht wordt.
"Mijn grootste zorg is dat ik denk dat Poetin het heel, heel pijnlijk gaat maken op weg naar 5 december", vertelde Helima Croft, hoofd van de wereldwijde grondstoffenstrategie bij RBC Capital Markets, op 9 september op een evenement van het Brookings Institution. "Ze hebben ook activa in andere producerende landen, of het nu Libië is of Irak, en ze kunnen problemen veroorzaken in andere producerende landen."
HOE WORDT HET PLAFOND GEHANDHAAFD?
Het Amerikaanse ministerie van Financiën heeft dienstverleners gewaarschuwd alert te zijn op rode vlaggen die wijzen op mogelijke ontduiking of fraude door Russische oliekopers. Het kan gaan om bedrieglijke verzendingspraktijken, de weigering om gevraagde prijsinformatie te verstrekken of buitensporig hoge servicekosten.
Wally Adeyemo, plaatsvervangend minister van Financiën van de VS, zei vrijdag dat degenen die documenten vervalsen of anderszins de werkelijke oorsprong of prijs van Russische olie verbergen, gevolgen zullen ondervinden van de nationale wetgeving van de jurisdicties die het prijsplafond toepassen. (Verslaggeving door Timothy Gardner; Aanvullende rapportage door David Lawder en het Londense energieteam; Bewerking door Daniel Wallis)
