ENGIE 
Het Noorse Equinor, het Franse Engie, het Portugese EDP Renewables en handelsgroepen die andere ontwikkelaars vertegenwoordigen die offshore windprojecten in de V.S. nastreven, vertelden aan Reuters dat ze druk uitoefenen op ambtenaren om de vereisten te herschrijven, en waarschuwden voor banenverlies en investeringen die anders verloren zouden gaan.
"De componenten die nodig zijn voor de voortgang van onze projecten bestaan op dit moment gewoon niet in de VS, en we zien geen tekenen dat de toeleveringsketen op tijd klaar zal zijn om ons inkoopschema te halen," zei David Marks, een woordvoerder van de Amerikaanse divisie voor hernieuwbare energie van Equinor.
Het Deense Orsted, een topontwikkelaar van offshore windenergie, waarschuwde vorige week dat belemmeringen voor het verkrijgen van Amerikaanse subsidies in het kader van de IRA, in combinatie met stijgende rentetarieven en vertragingen in de toeleveringsketen, zouden kunnen leiden tot $2,3 miljard aan bijzondere waardeverminderingen voor drie projecten, waardoor de aandelen van het bedrijf kelderden.
In het geding is de eis in de IRA dat schone energieprojecten die in aanmerking willen komen voor belastingvoordelen, gebouwd moeten worden met apparatuur van Amerikaanse makelij en in gemeenschappen met een laag inkomen.
Deze bepalingen zijn essentieel voor het ondersteunen van Biden's doelstellingen om Amerikaanse productiebanen nieuw leven in te blazen door middel van investeringen in schone energie en om 40% van deze voordelen naar achtergestelde gebieden te laten vloeien. De kredieten zijn elk 10% van de kosten van een project waard en kunnen worden geclaimd bovenop het basiskrediet van 30% van de IRA voor hernieuwbare energieprojecten, waardoor de totale subsidie kan oplopen tot 50%.
Maar die normen zijn moeilijk haalbaar voor offshore windprojecten, gezien hun afhankelijkheid van overzeese apparatuur en materialen, en hun locatie in Amerikaanse kustwateren.
De regels van het Amerikaanse ministerie van Financiën bepalen bijvoorbeeld dat torens voor offshore turbines volledig van binnenlands staal gemaakt moeten zijn om in aanmerking te komen voor het krediet voor binnenlandse inhoud. De eerste fabriek die zo'n product zou produceren, een fabriek in New York, zou in 2025 opengaan, maar heeft vertraging opgelopen en kosten overschreden.
"Je kunt geen eisen stellen waaraan niemand kan voldoen," zei David Jon Hardy, de chief executive van de activiteiten van Orsted in Noord- en Zuid-Amerika, tijdens een recente conference call.
De offshore windindustrie heeft al lossere eisen voor het claimen van de bonus dan andere sectoren, met binnenlandse inhoud die slechts 20% van de kosten moet uitmaken, vergeleken met 40% voor zonne-energie en windenergie aan land, volgens de regels van het ministerie van Financiën.
Het krediet voor het vestigen van projecten in "energiegemeenschappen", gedefinieerd als gebieden met een aanzienlijke werkgelegenheid of belastinginkomsten uit de fossiele brandstofindustrie en een hoge werkloosheid, wordt bepaald door de plaats waar een project op een onderstation op het vasteland wordt aangesloten.
Sommige ontwikkelaars willen dat dit wordt uitgebreid tot de locatie van haveninfrastructuur die banen en economische voordelen voor een groter gebied kan opleveren, zeiden ze.
Een woordvoerder van het Amerikaanse ministerie van Financiën zei dat het departement zich concentreert op het implementeren van de IRAsubsidies op een manier die de wet en de onderliggende doelen volgt en wees erop dat de stimuleringsmaatregelen al miljarden dollars aan nieuwe investeringen hebben opgeleverd.
Het agentschap zei dat zijn aanpak uitdagend genoeg moest zijn om investeringen in een Amerikaanse toeleveringsketen van schone energie na verloop van tijd te stimuleren.
Vakbonden, een belangrijk kiesdistrict voor Biden, hebben er bij Financiën op aangedrongen om strenge eisen te stellen aan de bonus voor binnenlandse inhoud, volgens de opmerkingen die bij het agentschap zijn ingediend.
De woordvoerder van het Witte Huis, Michael Kikukawa, zei dat de regering "alle wettelijk beschikbare middelen gebruikt om de Amerikaanse mogelijkheden voor offshore windenergie te bevorderen" en zei dat de industrie duizenden banen bij de vakbonden creëert in de productie, scheepsbouw en constructie.
JC Sandberg, hoofd belangenbehartiging van de handelsorganisatie American Clean Power Association, zei echter dat het versoepelen van de eisen voor offshore windenergie de sleutel zal zijn tot het behalen van het doel van de regering om tegen 2030 30 gigawatt offshore windenergie langs de Amerikaanse kusten te plaatsen.
"De Amerikaanse offshore windindustrie probeert in 7 jaar tijd van 7 turbines naar meer dan 2100 te gaan, maar ondervindt financiële tegenwind door inflatie, beperkingen in de toeleveringsketen en vertragingen bij het verkrijgen van vergunningen," zei hij in een verklaring.
"De regering Biden heeft een historische kans om deze uitdagingen te helpen oplossen.
De industrie zei dat aanpassingen aan de kredietvereisten niet alleen belangrijk waren voor de projecten, maar ook voor de binnenlandse industrie en de banen die ze zullen creëren.
"Als de lat voor het behalen van de bonus te hoog ligt... dan, om het bot te zeggen, verliest iedereen," zei Seth Kaplan, directeur van overheidszaken en regelgeving bij Ocean Winds North America, een joint venture van Engie en EDP Renewables. (Verslaggeving door Nichola Groom; Bewerking door Lincoln Feast.)
