Groot-Brittannië plant zijn eerste regels voor cryptocurrencies, die momenteel alleen voldoen aan antiwitwasmaatregelen.
Bitcoin en ether zijn goed voor twee derde van alle cryptoactiva en worden niet gedekt door een valuta of activa, wat leidt tot volatiliteit van de prijzen en de mogelijkheid dat al het geld dat erin wordt geïnvesteerd, wordt weggevaagd, aldus het verslag van de parlementaire commissie voor financiën.
Het reguleren van retailhandel en beleggingen in niet-gedekte cryptocurrencies zou een "halo-effect" kunnen creëren waardoor consumenten denken dat de activiteit veiliger is dan ze is, of beschermd als dat niet zo is, aldus het rapport.
"Wij bevelen daarom ten zeerste aan dat de regering de retailhandel en de beleggingsactiviteit in niet-gedekte cryptoactiva reguleert als gokken in plaats van als een financiële dienst, in overeenstemming met haar verklaarde principe van 'hetzelfde risico, dezelfde regelgevende uitkomst'," aldus het rapport.
De Financial Conduct Authority heeft consumenten herhaaldelijk gewaarschuwd dat ze al hun in cryptocurrencies geïnvesteerde geld kunnen verliezen.
Cryptoactiva hebben wereldwijd een totale marktkapitalisatie van ongeveer 1,2 biljoen dollar, een klein onderdeel van het financiële systeem, maar de ondergang van cryptobedrijf FTX exchange vorig jaar zorgde voor meer urgentie om de sector te reguleren.
"De gebeurtenissen van 2022 hebben de risico's van de crypto-industrie, waarvan grote delen een wildwest blijven, voor de consument duidelijk gemaakt", aldus Harriett Baldwin, voorzitter van de treasurycommissie.
Volgens officiële cijfers bezit of bezat ongeveer 10% van de Britse volwassenen crypto-activa.
De Europese Unie heeft dinsdag 's werelds eerste reeks uitgebreide regels voor cryptomarkten goedgekeurd. Internationale regelgevers zullen binnenkort wereldwijde normen voorstellen.
De onderliggende technologie die door cryptoassets wordt gebruikt, heeft het potentieel om de efficiëntie van betalingen te verbeteren, aldus het rapport.
