Het routekaartdocument - dat aan de regeringen van de aandeelhouders is toegezonden - vormt het begin van een onderhandelingsproces om de missie en de financiële middelen van de bank te wijzigen en haar af te brengen van het land- en projectspecifieke kredietmodel dat zij sinds haar oprichting aan het einde van de Tweede Wereldoorlog hanteert.
Volgens het document wil de directie van de Wereldbank in oktober specifieke voorstellen tot wijziging van haar missie, werkingsmodel en financiële capaciteit ter goedkeuring voorleggen aan het gezamenlijke ontwikkelingscomité van de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds.
Een woordvoerder van de Wereldbank zei dat het document details wil geven over de reikwijdte, de aanpak en het tijdschema voor de evolutie, met regelmatige updates voor de aandeelhouders en besluiten later in het jaar.
AAA-RATING BLIJFT
De ontwikkelingsfinancier zal opties onderzoeken zoals een mogelijke nieuwe kapitaalverhoging, wijzigingen in haar kapitaalstructuur om meer leningen vrij te maken en nieuwe financieringsinstrumenten zoals garanties voor leningen aan de particuliere sector en andere manieren om meer particulier kapitaal te mobiliseren, aldus het document.
Maar de Wereldbankgroep (WBG) is niet bereid om toe te geven aan de eisen van sommige non-profitorganisaties om haar lang gevestigde topkredietbeoordeling op te geven om de kredietverlening te stimuleren: "Het management zal alle opties onderzoeken die de capaciteit van de WBG vergroten met behoud van de AAA-rating van de WBG-entiteiten."
Janet Yellen, de Amerikaanse minister van Financiën, heeft de Wereldbank en andere instellingen opgeroepen hun bedrijfsmodellen te herzien om de kredietverlening te stimuleren en particulier kapitaal in te zetten voor investeringen die de wereld ten goede komen, zoals het helpen van middeninkomenslanden om af te stappen van steenkool.
Een woordvoerder van het Amerikaanse ministerie van Financiën weigerde commentaar te geven op het document van de Wereldbank.
Volgens de bank wordt onder meer gedacht aan hogere wettelijke kredietlimieten, lagere eisen voor eigen vermogen ten opzichte van leningen en het gebruik van opvraagbaar kapitaal - geld dat door de aangesloten regeringen is toegezegd maar niet is gestort - voor leningen.
Volgens ontwikkelingsdeskundigen zou deze verschuiving de omvang van de kredietverlening aanzienlijk vergroten in vergelijking met de huidige kapitaalstructuur, die alleen gebruik maakt van gestort kapitaal.
"De uitdagingen waarmee de wereld wordt geconfronteerd, vragen om een enorme verhoging van de steun van de internationale gemeenschap", aldus de bank in het document. "Als de WBG een centrale rol wil blijven spelen in de ontwikkelings- en klimaatfinanciering, is een gezamenlijke inspanning van zowel aandeelhouders als management nodig om de financieringscapaciteit van de WBG op te voeren."
ONTOEREIKENDE FINANCIERING
De routekaart waarschuwt dat een toename van de kredietverlening voor klimaatverandering, gezondheidszorg, voedselzekerheid en andere behoeften een kapitaalverhoging kan vereisen om de capaciteit van de middellange-inkomensfinancieringstak van de Wereldbank, de Internationale Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling (IBRD), te vergroten.
De kapitaalverhoging van 13 miljard dollar van de IBRD in 2018 "was bedoeld om voorbereid te zijn op één middelgrote crisis per decennium, en niet op meerdere, elkaar overlappende crises", waaronder de COVID-19 pandemie, de oorlog in Oekraïne en de gevolgen van de versnellende klimaatverandering, aldus het document. De crisisbuffers van de IBRD zullen waarschijnlijk medio 2023 uitgeput zijn, aldus het document.
Een andere optie is volgens de routekaart dat de landen die aandeelhouder zijn van de Wereldbank hun periodieke bijdragen aan het fonds van de geldschieter voor de armste landen ter wereld, de Internationale Ontwikkelingsassociatie (IDA), verhogen.
De routekaart biedt ook de mogelijkheid om een nieuw trustfonds voor concessionele leningen aan middeninkomenslanden op te richten, dat zich richt op mondiale collectieve goederen en een soortgelijke structuur heeft als IDA, met regelmatige aanvullingen die losstaan van de kapitaalstructuur van de bank.
"Een dergelijk fonds kan bilaterale donormiddelen aantrekken, los van de begrotingslijnen voor aandeelhouders die de WBG ondersteunen, en mogelijk donoren buiten de aandeelhouders omvatten, zoals particuliere stichtingen, aldus de bank.
De bank zei dat de ontwikkeling van haar missie om meer klimaatleningen te verstrekken met behoud van goede ontwikkelingsresultaten extra personeel en begrotingsmiddelen vereist, die de afgelopen 15 jaar in reële termen met 3% zijn gedaald.
