Indonesische mijnwerkers zoeken oplossing nu verbod op kolenuitvoer sector doet rammelen

Indonesische kolenmijnwerkers willen een snelle oplossing voor een verbod van de regering op de uitvoer van kolen, dat de brandstofprijzen heeft doen stijgen en de energievoorziening van enkele van de grootste economieën van de wereld zou kunnen verstoren.

s Werelds grootste exporteur van thermische kolen verbood zaterdag de zendingen omdat hij vreesde niet aan de eigen vraag naar elektriciteit te kunnen voldoen, wat president Joko Widodo er maandag toe aanzette te dreigen met de intrekking van bedrijfsvergunningen voor alle mijnwerkers die niet aan de eisen van de binnenlandse markt voldeden.

In ruimere zin bestaat het risico van een domino-effect op de economische spilhoofden China, India, Japan en Zuid-Korea, die in 2021 samen 73% van de Indonesische kolenexport ontvingen, zo bleek uit gegevens van Kpler over scheepsvolging.

Belangrijke handelscentra voor steenkool, zoals Australië, zijn maandag gesloten in verband met de nieuwjaarsvakantie, maar de prijzen voor steenkool naar de westkust van India zijn sinds de aankondiging van het verbod met wel 500 roepies ($ 6,73) per ton gestegen, zei Riya Vyas, een bedrijfsanalist bij iEnergy Natural Resources Limited.

Zij wist niet van gevallen van overmacht, die exporteurs aangeven wanneer zij geen brandstof kunnen leveren wegens gebeurtenissen buiten hun controle.

Het verbod volgt op een tumultueus jaar voor steenkool wereldwijd. De prijzen zijn de hoogte in geschoten als reactie op een tekort aan steenkool in China, de grootste consument ter wereld, en de meest geëxporteerde soort Indonesische steenkool is in oktober tot een recordprijs van $ 158 per ton gestegen, hoewel hij op 29 december $ 68 per ton was gedaald, zo bleek uit gegevens van Caixin.

Indonesië heeft het verbod uitgevaardigd omdat lage steenkoolvoorraden in binnenlandse elektriciteitscentrales tot wijdverspreide black-outs zouden kunnen leiden. De Indonesische regering is van plan het besluit woensdag opnieuw te evalueren.

Volgens het beleid van de binnenlandse marktverplichting (DMO) moeten de steenkoolmijnen 25% van hun jaarlijkse productie leveren aan het staatsbedrijf Perusahaan Listrik Negara (PLN) tegen een maximumprijs van 70 dollar per ton, wat lager is dan de huidige marktprijzen.

"Dit is absoluut, mag om geen enkele reden worden overtreden," zei Jokowi, zoals de president heet, in een online toespraak.

"Bedrijven die niet in staat zijn hun verplichtingen na te komen om aan de binnenlandse behoeften te voldoen, kunnen aan sancties worden onderworpen. Zo nodig krijgen zij niet alleen geen uitvoervergunning, maar ook intrekking van hun bedrijfsvergunningen."

Hij zei dat de steenkoolmijnen, en ook de producenten van vloeibaar aardgas, voorrang moeten geven aan de binnenlandse bevoorrading.

Minister van Financiën Sri Mulyani Indrawati zei dat de regering genoodzaakt was snel te handelen.

"Als wij stroomonderbrekingen laten plaatsvinden zodat de export door kan gaan, komt het herstel in Indonesië in gevaar," zei zij tegen verslaggevers. "Er moeten offers gebracht worden (...) De regering heeft er een gekozen met zo min mogelijk gevolgen voor de economie."

De Indonesian Coal Mining Association (ICMA) heeft tijdens het weekend ambtenaren van het Ministerie van Handel ontmoet om een oplossing te zoeken, zei ICMA-voorzitter Pandu Sjahrir op maandag.

"Het belangrijkste doel is nu om stroomonderbrekingen te voorkomen. Voor de zeer korte termijn is de oplossing dat tien van onze grootste leden proberen te helpen met het tekort van PLN," zei hij.

De ICMA heeft echter opgeroepen tot herroeping van het verbod, zeggende dat het "overhaast genomen is zonder dat het met de zakenlieden besproken is".

Pandu zei dat sommige mijnwerkers niet in staat zijn aan PLN te verkopen, omdat het bedrijf laagwaardige steenkool met een verbrandingswaarde van 4.200 kilocalorieën per kg of minder nodig heeft.

Analisten verwachten dat de bereidheid van de mijnwerkers om alles in het werk te stellen om de exportstromen te herstellen tot een snelle oplossing zou leiden, vooral omdat zij over een overvloedige leveringscapaciteit beschikken.

"Ik geloof dat de totale maandelijkse produktie van de Indonesische mijnen net onder de grens van 40 miljoen ton ligt, wat ongeveer een derde van de jaarlijkse binnenlandse vraag zou betekenen. Als zodanig is het moeilijk voor te stellen dat dit langer dan een paar weken zal aanslepen," zei kolenmarktanalist Matt Warder van Seawolf Research.

ZUID-KOREA, INDIA HOUDEN SITUATIE IN DE GATEN

De ICMA maakt zich zorgen over mogelijke geschillen met kopers als producenten overmacht zouden verklaren vanwege het verbod.

Het ministerie van industrie van Zuid-Korea zei dat enige vertragingen in de levering waarschijnlijk waren, maar verwachtte dat 55% van de kolenzendingen van januari uit Indonesië die geladen waren, op tijd geleverd zullen worden.

"Hoewel het ministerie verwacht dat het kolenuitvoerverbod van Indonesië op korte termijn beperkte gevolgen zal hebben, moeten wij, gezien de kolenvoorraad van het land (Zuid-Korea) en de kolenzendingen uit andere landen, waaronder Australië, de ontwikkelingen op de voet volgen," zei het ministerie.

De kopers van steenkool in India, dat in 2021 goed was voor meer dan 15% van de steenkoolexport van Indonesië, verwachten enige omleiding van zendingen van andere leveranciers als het verbod blijft bestaan.

"Wij zouden kunnen zien dat kolen van andere oorsprong, zoals Australië, naar India komen en dat schepen die naar andere landen in de regio gaan, zoals Bangladesh, naar India omgeleid worden, als India een hogere prijs betaalt," zei Vyas van iEnergy.

Andere analisten zeiden dat zij zouden afwachten of Indonesië woensdag van koers verandert. "Natuurlijk zijn er voorspelbare reacties geweest, maar men wacht af hoe dit afloopt," zei Puneet Gupta van de Indiase marktplaats voor steenkoolhandel Coalshastra.

De aandelen van het staatsbedrijf Coal India, dat goed is voor meer dan vier vijfde van de Indiase productie, stegen maandag met 6,33%.