In antwoord op de Russische invasie in Oekraïne hebben Zweden en Finland het lidmaatschap van de NAVO aangevraagd, wat een historische uitbreiding van het westerse defensiepact zou betekenen. Maar de Turkse president Tayyip Erdogan verraste zijn bondgenoten door in mei tegen te stemmen, omdat hij de Noordse landen steun zou hebben gegeven aan terroristische groeperingen.

Voor elk verzoek om toetreding is de goedkeuring nodig van alle 30 leden van de NAVO, wier leiders op 29-30 juni in Madrid bijeenkomen in wat sommigen hadden aangekondigd als een etappe om een overeenkomst te bezegelen.

De Turkse onderhandelaars houden zich niet bezig met termijnen die door buitenlandse bondgenoten worden opgelegd en zijn bereid maandenlang door te gaan als dat nodig is om de Noordse staten ertoe te brengen wapenembargo's te laten vallen en hard op te treden tegen wat zij als terroristische groeperingen beschouwen, vertelden de vier bronnen aan Reuters.

Op grond van ontwerp-taal die deze maand door NAVO-functionarissen en de drie partijen is uitgewisseld, is een groot knelpunt de eis van Turkije dat met name Zweden enkele Koerdische militanten uitlevert die daar wonen, zei een persoon die dicht bij de zaak staat.

De ambtenaren en diplomaten sloten niet uit dat er op het laatste ogenblik een overeenkomst zou worden gesloten. Maar de Turkse presidentiële woordvoerder Ibrahim Kalin herhaalde een week geleden dat Ankara - de op één na grootste militair van de NAVO en al 70 jaar lid - wacht op bindende stappen en de top niet als een deadline ziet.

"Er zijn vergaderingen geweest, maar helaas worden er geen stappen gezet die wij verwachtten," zei een Turkse regeringsfunctionaris die bij de besprekingen betrokken was. "Het lijkt moeilijk dat er een resultaat uit de NAVO-top zal komen."

In een interview met de omroep Haberturk op zondag zei Kalin dat hij en onderminister van Buitenlandse Zaken Sedat Onal maandag in Brussel nieuwe gesprekken zouden voeren met Finse en Zweedse functionarissen, gevolgd door nog een gespreksronde tussen de leiders van de NAVO, Turkije, Finland en Zweden op dinsdag vóór de top van Madrid.

"Het bijwonen van deze top betekent niet dat wij een stap terug doen van ons standpunt," zei Kalin, verwijzend naar de vierhoeksvergadering van dinsdag. "We zijn het grotendeels eens geworden, er zijn enkele kwesties waarover we het niet eens zijn. Als we het daarover eens zijn, gaan we op die manier naar Madrid."

VERKIEZINGEN IN EIGEN LAND

De persoon die dicht bij de zaak staat, die eveneens om anonimiteit verzocht wegens de gevoeligheid van de besprekingen, zei dat het document waarin de Zweedse en Finse verbintenissen worden geschetst, was ingekrompen tot een paar gedeelten waarover nog geen volledige overeenstemming bestaat.

Deze omvatten de gepaste behandeling van een NAVO-partner inzake wapenexportcontrole, die de Noordse staten in 2019 op Turkije toepasten; een erkenning van bepaalde groepen als terroristen; en concrete actie inzake uitleveringen van personen, zei de persoon.

Turkije heeft half juni zijn engagement opgevoerd, maar zijn aanpak "wordt niet gestuurd door internationaal vastgestelde drempels...zoals Madrid", zei de persoon, en hij voegde eraan toe dat een stap vooruit het akkoord van Stockholm was met lopend overleg over terrorismebestrijding.

Erdogan, die de komende 12 maanden krappe parlements- en presidentsverkiezingen voor de boeg heeft, zegt dat de Nordics mensen herbergen die banden hebben met de Koerdische Arbeiderspartij (PKK), die door Turkije, de Europese Unie en de Verenigde Staten als een terroristische groepering wordt beschouwd, en ook Gulenistische volgelingen van een geestelijke die beschuldigd wordt van het orchestreren van een couppoging in 2016.

De harde opstelling heeft ertoe bijgedragen dat zijn opiniepeilingen weer zijn opgeveerd, zelfs nu de inflatie in Turkije de pan uit rijst en de Turkse munt in waarde daalt, grotendeels als gevolg van het onorthodoxe economische beleid van de president.

Een Westerse diplomaat zei dat Erdogan waarschijnlijk uiteindelijk de lidmaatschapsaanbiedingen zou steunen en de overwinning aan de kiezers zou verklaren. "Maar deze kwestie zou nog verscheidene maanden kunnen duren, nu hij naar verkiezingen uitziet en de NAVO-bondgenoten steeds meer gefrustreerd raken."