De maatregelen zijn aanbevolen door een regeringspanel, opgericht door de denktank Niti Aayog onder leiding van premier Narendra Modi.

Volgens de Indiase wet op atoomenergie van 1962 speelt de regering een centrale rol bij de ontwikkeling en exploitatie van kerncentrales. Binnenlandse particuliere bedrijven mogen deelnemen als "junior equity partners" door onderdelen te leveren en te helpen bij de bouw. Het panel heeft wijzigingen aanbevolen in de wet en in het Indiase beleid inzake buitenlandse investeringen, zodat zowel binnenlandse als buitenlandse particuliere bedrijven de opwekking van kernenergie door overheidsbedrijven kunnen aanvullen.

Het doel is om de koolstofuitstoot te verminderen en kernenergie staat daarbij centraal omdat het 24/7 energie kan leveren, in tegenstelling tot zonne-energie, aldus de ambtenaren, die niet bij naam genoemd willen worden omdat ze niet met de media mogen praten.

Het ministerie van Atoomenergie heeft eerder gezegd dat verschillende buitenlandse bedrijven, waaronder Westinghouse Electric, GE-Hitachi, Electricite de France en Rosatom, geïnteresseerd waren in deelname aan de kernenergieprojecten van het land als technologiepartners, leveranciers, aannemers en dienstverleners.

India staat geen buitenlandse investeringen in de kernenergiesector toe.

De ambtenaren zeiden dat de nadruk lag op particuliere deelname via kleine modulaire reactoren (SMR's) om de opwekking van kernenergie, die goed is voor 3% van de totale elektriciteitsproductie van India, te versnellen. Driekwart daarvan wordt door steenkool opgewekt. Het ministerie van Atoomenergie, dat rechtstreeks onder de premier werkt, en Niti Aaayog hebben niet gereageerd op e-mails en berichten waarin om commentaar werd gevraagd. Elke SMR, die in de fabriek wordt gebouwd en klaar is voor gebruik, produceert tot 300 megawatt (MW) en vereist minder kapitaal, tijd en land dan conventionele reactoren. Ze kunnen ook veilig worden ingezet in bevolkte gebieden, aldus de ambtenaren. Het door de staat gerunde Nuclear Power Corp of India Ltd. (NPCIL) en Bharatiya Nabhikiya Vidyut Nigam zijn de enige twee kernenergieproducenten in India. Het thermische energiebedrijf NTPC en het olieverkoopbedrijf Indian Oil Corp, die beide in handen zijn van de overheid, zijn partnerschappen aangegaan met NPCIL voor kernenergie. Jitendra Singh, de Indiase minister die toezicht houdt op atoomenergie, zei in november dat het land de deelname van particuliere spelers aan de ontwikkeling van SMR's moet onderzoeken. In dezelfde maand hield het departement voor atoomenergie overleg achter gesloten deuren met binnenlandse en mondiale industriële spelers die aanzienlijke belangstelling toonden, aldus een van de ambtenaren. "Met de juiste beleidsimpuls zien wij de particuliere sector een belangrijke rol spelen in het land", aldus de ambtenaar. De aanbevelingen zullen vervolgens worden voorgelegd aan het kantoor van Modi, aldus de ambtenaren, zonder een tijdschema te noemen. Het regeringspanel heeft ook aanbevolen oude kolengestookte centrales te vervangen door SMR's, temidden van een voorstel tot wijziging van het elektriciteitsbeleid om geen nieuwe kolengestookte centrales toe te voegen, aldus bronnen aan Reuters. De huidige kernenergiecapaciteit van India bedraagt 6.780 MW en het land voegt tegen 2031 nog 21 eenheden toe met een capaciteit van 7.000 MW. Het land heeft internationale verdragen inzake nucleaire veiligheid ondertekend en zal ervoor moeten zorgen dat particuliere bedrijven de normen naleven. India importeert uraniumbrandstof voor kerncentrales uit Rusland, Kazachstan, Oezbekistan, Frankrijk en Canada in het kader van bilaterale overeenkomsten.