Banga is pas 130 dagen in functie en heeft een mandaat om de missie van de multilaterale ontwikkelingsfinancier te verbreden en wereldwijde crises aan te pakken, waaronder klimaatverandering, pandemieën en fragiele staten.
Maar omdat de jaarlijkse financieringsbehoefte voor klimaatveranderingen voor opkomende markten en lage-inkomeconomieën tegen 2030 wordt geschat op 3 biljoen dollar, roepen voorstanders van ontwikkeling hem op om van de aanpak van de opwarming van de aarde een prioriteit te maken tijdens zijn eerste jaarvergaderingen van de Wereldbank en het Internationaal Monetair Fonds (IMF).
Een panel van deskundigen in opdracht van de G20 heeft in juli aanbevolen dat de Wereldbank en andere multilaterale ontwikkelingsbanken (MDB's) hun jaarlijkse leningen met 260 miljard dollar verhogen, meer dan drie keer hun huidige tempo, om aan de klimaatbehoeften te helpen voldoen.
"We zouden graag zien dat de aandeelhouders dat doel krachtig onderschrijven en dat er een plan komt om dat te bevorderen," zegt Amy Dodd, directeur ontwikkelingsbeleid bij ONE Campaign.
Banga heeft echter gezegd dat de belangrijkste stap van de bijeenkomsten in Marokko de langverwachte goedkeuring door de aandeelhouders zal zijn van de wijziging van de missieverklaring van de bank tegen armoede.
De stap om "op een leefbare planeet" toe te voegen is al een jaar aan de gang, en de ontwikkelingsgemeenschap is benieuwd naar de volgende stappen om het momentum vast te houden en de financiering snel op te schalen.
De Wereldbank verlaagde in april haar verhouding tussen eigen vermogen en leningen om de kredietverlening over een periode van 10 jaar met 50 miljard dollar te verhogen. Maar veel verdere stappen zijn ingewikkelder en landen moeten beslissen hoeveel belastinggeld ze bereid zijn bij te dragen of op het spel te zetten.
"Ik ben erg sceptisch dat er in Marrakech een grote stap vooruit zal worden gezet wat betreft de omvang van de instelling," zegt Clemence Landers, een voormalig ambtenaar van het Amerikaanse ministerie van Financiën die nu werkzaam is bij het Center for Global Development in Washington.
Deze groep heeft maandag een nieuwe scorekaart voor MDB-hervormingen gepubliceerd, waarin staat dat brede veranderingen "stevig in het spel" zijn, maar dat de vooruitgang bij de uitvoering ervan beperkt is.
COMPLEXE BEWEGINGEN
Voorlopig willen de VS dat landen leninggaranties van de Wereldbank steunen, waarbij president Joe Biden een verzoek indient bij het Congres om $2,1 miljard aan nieuwe financiering goed te keuren, waarmee $25 miljard aan nieuwe concessionele leningen over een periode van tien jaar kan worden vrijgemaakt.
In een rapport van de Wereldbank dat in Marrakech zal worden besproken, wordt geschat dat $10 miljard aan garantieverplichtingen de leningen in die periode met $60 miljard zou kunnen doen toenemen.
Maar geen andere grote aandeelhouders hebben zich aangesloten bij de stap van de VS, die voor Amerikaanse wetgevers wordt gezien als een beter verteerbaar alternatief voor een algemene kapitaalverhoging, omdat dit waarschijnlijk zou leiden tot een groter Chinees belang in de bank.
Britse functionarissen hebben hun steun uitgesproken voor een kapitaalverhoging, maar Duitsland is voorstander van meer uitgifte van hybride kapitaal, een schuldachtig instrument, dat volgens schattingen van de Wereldbank over een periode van tien jaar nog eens $40 miljard aan nieuwe leningen zou kunnen toevoegen.
Een grotere stap zou het verstrekken van leningen via het "opvraagbare kapitaal" van de Wereldbank stimuleren, een buffer van noodfondsen die door aandeelhouders zijn toegezegd maar niet zijn gestort, maar hiervoor zouden sommige landen hun wetten moeten veranderen.
Banga heeft gezegd dat de stap complex is en dat het tijd zal kosten om erover te onderhandelen. De Rockefeller Foundation schat dat de kredietverlening over een periode van tien jaar met zo'n 900 miljard dollar zal toenemen als de ratingbureaus hun beoordelingen aanpassen.
Een ambtenaar van het Amerikaanse ministerie van Financiën vertelde Reuters dat het ministerie werkt aan de ontwikkeling van regels voor opvraagbaar kapitaal, zodat er tegen april 2024 beslissingen kunnen worden genomen.
SCHULD
Banga heeft de kredietverhogingen gebagatelliseerd en de nadruk gelegd op zijn inspanningen om de 16.000 medewerkers tellende organisatie wendbaarder te maken en meer te richten op projecten met een meetbare impact, door te zeggen dat hij "het sanitair wil repareren".
Andere presidenten van de Wereldbank, waaronder Jim Yong Kim, waren niet in staat om de bank, die Banga "disfunctioneel" noemde, op een zinvolle manier te hervormen, ondanks een getalenteerde en toegewijde staf.
"Hij is de boel aan het opschudden", aldus een hoge ambtenaar van het Amerikaanse ministerie van Financiën, dat hem voor de functie heeft voorgedragen.
Hoewel de aanpak van de in India geboren Amerikaan volgens het bankpersoneel voor wat interne wrijving heeft gezorgd, heeft Banga, 63 jaar, veel waardering gekregen voor het feit dat hij de grenzen heeft verlegd.
"Banga had een goede start," zei Michael Krake, die Duitsland vertegenwoordigt in de raad van bestuur van de Wereldbank.
"Laat Banga Banga zijn. Goede leiders nemen doordachte risico's en maken ook fouten," voegde Krake eraan toe.
