Het blok heeft verschillende "top down" hervormingen doorgevoerd in een poging om zijn kapitaalmarkt te stimuleren, maar de vooruitgang is bescheiden en het blijft achter bij Wall Street in termen van breedte en diepte, en bedrijfsnoteringen.
Rowland zei dat het streven naar een diepere kapitaalmarkt zich ook zou richten op "bottom-up" maatregelen, zoals stappen op nationaal niveau of initiatieven van marktdeelnemers.
Na de verkiezingen voor het Europees Parlement in juni volgend jaar en de benoeming van een nieuwe Europese Commissie in de herfst, schetsen EU-functionarissen hun volgende reeks prioriteiten.
"De Eurogroep streeft ernaar gebieden van politieke consensus te identificeren waarop de volgende Europese Commissie vooruitgang kan boeken, en tegelijkertijd een meer bottom-up benadering te hanteren en de uitwisseling van beste praktijken te vergemakkelijken," zei Rowland.
Het versnellen van de hervormingen van de EU-kapitaalmarkt is urgenter geworden sinds Brexit, omdat Groot-Brittannië ook de regels voor de kapitaalmarkt versoepelt om wereldwijd concurrerender te worden.
Het werk aan het Capital Markets Union (CMU) project van de EU is tot nu toe grotendeels gericht geweest op het aantrekkelijker maken van openbare markten, zoals beurzen, voor bedrijven om een notering aan te geven.
"Hoewel de publieke markten de belangrijkste motor van de CMU-activiteit zullen blijven, is er ook een belangrijke rol weggelegd voor private financiering," zei Rowland, die directe leningen van investeringsfondsen aan bedrijven noemde als alternatief voor een banklening.
Een bedrijf naar de beurs brengen is duur en over het algemeen geen optie voor kleine of middelgrote ondernemingen, zei ze.
Een ambtenaar bij een grote vermogensbeheerder zei dat de EU zich realiseert dat er grote sommen geld nodig zijn om de overgang van het blok naar een netto-nul economie te financieren, maar met weinig fiscale ruimte.
"Er is een gevoel van tegen het plafond opbotsen. Ze moeten privékapitaal mobiliseren," zei hij, eraan toevoegend dat er al een aantal bottom-up maatregelen zijn genomen, zoals de Italiaanse wet op de kapitaalmarkten en een wet op de groene industrie in Frankrijk.
"Er is een besef dat de laatste twee pogingen tot GMO erg top-down waren. We zullen een bottom-up benadering van de GMO zien, maar coördinatie binnen de EU is een grote uitdaging," zei de ambtenaar.
Regelgevers in Groot-Brittannië en wereldwijd maken zich echter zorgen over de vraag of de waarderingen van activa op particuliere markten de impact van hogere rentevoeten en inflatie goed weerspiegelen.
