Demonstranten bekritiseerden een akkoord op hoofdlijnen tussen het leger en burgergroeperingen als niet-representatief en lieten geschilpunten open voor verdere onderhandelingen.
Manoeuvres van regionale machten die hun belangen in Soedan veilig willen stellen, hebben de pogingen om de politieke toekomst van het land in kaart te brengen op de achtergrond gehouden.
WIE WIL DE MACHT IN SUDAN?
Soedan begon aan een overgang naar democratie na een volksopstand en de afzetting in april 2019 van president Omar al-Bashir, een door het Westen gemeden islamist die het land bijna drie decennia lang had geleid.
In een akkoord van augustus 2019 stemden de militairen ermee in om de macht te delen met ambtenaren die in de aanloop naar verkiezingen door burgerlijke politieke groeperingen waren aangesteld.
Maar die regeling werd abrupt stopgezet door een militaire staatsgreep in oktober 2021, die een campagne van veelvuldige pro-democratische massabijeenkomsten in heel Soedan op gang bracht.
Het leger is sinds de onafhankelijkheid in 1956 een dominante kracht in Soedan, voert langdurige interne oorlogen, pleegt herhaaldelijk staatsgrepen en vergaart grote economische belangen.
HOE ZIJN DE BETREKKINGEN MET DE BUURLANDEN?
Soedan ligt in een onstabiele regio en grenst aan de Rode Zee, de Sahel en de Hoorn van Afrika. Vijf van de zeven buurlanden - Ethiopië, Tsjaad, de Centraal-Afrikaanse Republiek, Libië en Zuid-Soedan - zijn getroffen door recente politieke onrust en conflicten.
Westerse mogendheden willen grote instabiliteit in Soedan, die zou kunnen overslaan, voorkomen.
Egypte, een ander buurland en de thuisbasis van een grote Soedanese migranten- en vluchtelingenbevolking, is op zijn hoede voor politieke veranderingen in Soedan en steunt legerleider generaal Abdel Fattah al-Burhan, die de machtsovername van 2021 leidde.
Na de staatsgreep schorste de Afrikaanse Unie Soedan.
HET PARALLELLE SPOOR VAN EGYPTE
Een groep van vier landen die bekend staat als de Quad -- de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk, de Verenigde Arabische Emiraten en Saoedi-Arabië -- heeft samen met de Verenigde Naties, de AU en het Afrikaanse handelsblok IGAD geprobeerd de internationale inspanningen om een politieke oplossing te vinden in Soedan aan te sturen.
Egypte, dat de diepste historische banden met Soedan heeft, maakt geen deel uit van die groep en heeft een parallel spoor gevolgd met politieke groeperingen die dicht bij het Soedanese leger staan.
Hoewel islamisten die banden hebben met de Moslimbroederschap, de aartsvijand van Caïro, onder Bashir diep doorgedrongen waren in het leger van Soedan, ziet Egypte hen als een minder groot risico dan een democratische doorbraak voor de deur, zeggen diplomaten en analisten.
VERENIGDE ARABISCHE EMIRATEN
In tegenstelling tot het Egyptische standpunt zagen de Verenigde Arabische Emiraten in de staatsgreep die Bashir ten val bracht een kans om de Moslimbroederschap verder terug te dringen, die volgens hen een sterke invloed behoudt in het leger van Soedan en een existentiële bedreiging vormt voor de hele regio.
Abu Dhabi stelde in plaats daarvan zijn vertrouwen in de voormalige militieleider Mohamed Hamdan Dagalo, bekend als Hemedti, hoofd van de paramilitaire Rapid Support Forces (RSF) en tweede in rang in de Soedanese regeringsraad. Hemedti, een voormalige herder die een fortuin heeft verdiend met de handel in goud, is waarschijnlijk de machtigste man in het land.
Hemedti, die ook banden heeft gesmeed in landen als Rusland en Turkije, heeft zich achter het plan voor een nieuwe overgang naar een burgerregering geschaard. Analisten zien zijn aandringen op verkiezingen en campagneachtige reizen door het land als tekenen dat hij zich op lange termijn in de Soedanese politiek wil verankeren - een zet die zijn rivaliteit met het leger zou verdiepen.
In december kondigde Abu Dhabi Ports, dat eigendom is van de VAE, een grote investering aan in een nieuwe haven aan de Rode Zee in Soedan, evenals bijbehorende projecten.
SAOEDI-ARABIË
Net als de VAE wil Saoedi-Arabië dat Soedan de islamitische invloed uitroeit en het land wil investeren in landbouw en andere sectoren aan de overkant van de Rode Zee in het westen.
De machtigste Arabische staat heeft van oudsher banden met Burhan, maar is de RSF ook dank verschuldigd voor hun strijd tegen de door Iran gesteunde Houthi's in de oorlog in Jemen.
In een strijd om regionale invloed vreest Soedan dat Rusland, Turkije of de VAE de havens aan zijn Rode Zeekust zullen controleren.
VERENIGDE STATEN
De Verenigde Staten zeggen dat ze een stabiel en veilig Soedan willen, dat uit zijn economisch isolement kan komen nu de Amerikaanse sancties die tijdens het bewind van Bashir werden opgelegd, zijn opgeheven.
Ze proberen ook de invloed van Rusland in Soedan en de bredere regio tegen te gaan. Moskou onderhield banden met Bashir voordat het banden aanknoopte met Hemedti.
Rusland investeert in goud in Soedan en probeert een overeenkomst te sluiten om een marinebasis te vestigen aan de Rode Zeekust van Soedan.
Na de staatsgreep van 2021 bevroren de Verenigde Staten en westerse donoren, die na de omverwerping van Bashir geleidelijk meer gewicht in de schaal legden voor een democratische overgang, hun financiële steun aan Khartoem.
