BERLIJN/BONN (dpa-AFX) - Twee politici van De Groenen pleiten voor strengere regels voor het gebruik van onderaannemers om zwartwerk en illegale arbeid in de Duitse pakketindustrie te voorkomen. Het doorgeven van opdrachten aan onderaannemers of zelfs onderaannemers zou verboden moeten worden, zeiden Bondsdagleden Sandra Detzer en Frank Bsirske tegen het Duitse persbureau met het oog op de komende hervorming van de postwet. Dit zou de arbeidsomstandigheden kunnen verbeteren. De situatie is momenteel somber. "De ketens van onderaannemers in de pakketindustrie werken systematisch wetsovertredingen in de hand, die we niet langer mogen toestaan," zei Bsirske.

Volgens de Groenen zou alleen het gebruik van onderaannemers moeten worden toegestaan. De vakbond Verdi, waarvan Bsirske tot 2019 aan het hoofd stond, is voorstander van een volledig verbod, dus inclusief onderaannemers. Om juridische redenen wil de woordvoerder arbeidsmarktbeleid van de groene parlementaire fractie echter niet zo ver gaan, omdat het Federale Constitutionele Hof een dergelijk verbod teniet zou kunnen doen.

Volgens een brief van het Directoraat-Generaal van de Douane aan het Federale Ministerie van Financiën in oktober is de koeriers-, expres- en pakketsector "gevoelig voor zwartwerk en illegale vormen van tewerkstelling door complexe en wijdverspreide ketens van onderaannemers". Werknemers konden hun werkgever vaak niet bij naam noemen, omdat deze regelmatig veranderde of van naam veranderde en hele delen van een onderaannemersketen konden worden vervangen. Er werden onderzoeken uitgevoerd naar zaken die konden worden geclassificeerd als ernstige structurele criminaliteit of georganiseerde misdaad.

Het Ministerie van Economische Zaken presenteerde in november een hervormingsvoorstel, volgens welke sub-sub-sub structuren in de toekomst nog steeds mogelijk zullen zijn. De regels worden echter aangescherpt. Opdrachtgevers moeten meer verantwoordelijk worden gehouden door externe dienstverleners regelmatig te controleren aan de hand van bepaalde criteria.

SPD-parlementslid Sebastian Roloff is er ook voorstander van om contracten te beperken tot slechts één onderaannemer en niet tot ondergeschikte bedrijven. "Onderaanneming op deze manier is een toegangspoort voor de schending van arbeidsbeschermingsnormen, omdat hier vaak contracten voor werk en diensten worden gebruikt." Contracten voor werk en arbeid komen vaak voor bij zelfstandigen. Ze worden betaald voor de voltooiing van een werk, in dit geval de levering van een bepaald aantal pakketten. "Zelfstandigen die afhankelijk zijn van hun klanten moeten vaak veel te lang werken omdat de hoeveelheid werk niet in een redelijke tijd kan worden afgerond."

"Zwarte schapen"

De coalitiepartner FDP ziet het gebruik van onderaannemers minder kritisch dan de Groenen en het EPD. "Er zijn zwarte schapen die bestraft moeten worden, maar over het algemeen is het een goed werkend en bewezen systeem," zegt Reinhard Houben, woordvoerder economisch beleid van de FDP fractie in de Bondsdag. Zijn tegenhanger in de Groene Partij is Detzer.

Houben wijst op seizoensgebonden schommelingen in de pakketsector - onderaannemers zijn beter geschikt voor orderpieken dan het vaste personeel van een pakketbedrijf. Bovendien hebben onderaannemers de expertise voor speciale producten - kennis die klanten soms niet hebben. "Een verbod op sub-substructuren heeft geen zin - het zou kleine bedrijven van hun levensonderhoud beroven."

De Duitse pakketbedrijven vertrouwen in verschillende mate op onderaannemers. Marktleider DHL gebruikt grotendeels zijn eigen personeel voor leveringen. Daarentegen zijn onderaannemers erg belangrijk voor de concurrentie. Woensdag kon het federale kabinet het hervormingsvoorstel van het ministerie van Economische Zaken goedkeuren. Daarna is het de beurt aan de Bondsdag en de Bundesrat. De hervorming zou in het voorjaar kunnen worden afgerond./wdw/DP/jha