Sindsdien zijn de wereldwijde subsidies voor fossiele brandstoffen volgens het Internationaal Monetair Fonds echter met 2 biljoen dollar gestegen tot 7 biljoen dollar, omdat regeringen over de hele wereld de consumenten wilden beschermen tegen stijgende energieprijzen.
Op de klimaatbijeenkomst van dit jaar in Dubai zullen de EU-landen proberen om de COP26-afspraak om de subsidies geleidelijk af te schaffen kracht bij te zetten door aan te dringen op een deadline van 2030 om dit voor elkaar te krijgen, maar het is onduidelijk hoeveel steun het voorstel zal krijgen.
De regeringen van de EU behoorden tot degenen die de steun voor fossiele brandstoffen sinds Glasgow hebben verhoogd, voornamelijk als reactie op zorgen over de energiezekerheid na de inval van Rusland in Oekraïne.
Hier zijn enkele voorbeelden van hoe fossiele brandstoffen over de hele wereld worden gesubsidieerd.
CHINA
China's totale subsidies voor fossiele brandstoffen waren de hoogste ter wereld met $ 2,2 biljoen in 2022, wat neerkomt op 12,5% van het totale BBP van het land, volgens het IMF.
Het grootste deel van de subsidies zijn "impliciet", een categorie die bestaat uit het te weinig in rekening brengen van milieukosten of het derven van belastinginkomsten, aldus het IMF.
De steun aan kolengestookte elektriciteitscentrales omvat directe financiering, preferentiële leningen en stroomafnamegaranties.
China heeft eerder deze maand ook een nieuwe regeling onthuld die kolengestookte centrales niet betaalt voor de elektriciteit die ze leveren, maar voor het beschikbaar stellen van capaciteit aan het net wanneer dat nodig is - een maatregel die ook door netbeheerders in de VS wordt gebruikt om te voorkomen dat dergelijke centrales met pensioen gaan.
Volgens een onderzoek uit 2020 van professoren aan de Nanjing Audit University heeft het Chinese beleid voor kolensubsidies de Chinese steenkoolprijzen effectief met 4,2% verlaagd en de productie met 7,6% opgedreven.
China grijpt ook regelmatig in om de consumentenprijzen voor energie en brandstof laag te houden. Het subsidieert bijvoorbeeld zijn raffinaderijen wanneer de wereldwijde olieprijzen boven de 130 dollar per vat stijgen, zodat zij de brandstofprijzen betaalbaar kunnen houden.
VERENIGDE STATEN
De Amerikaanse subsidies voor fossiele brandstoffen strekken zich uit over de hele Amerikaanse belastingwetgeving, waardoor het ingewikkeld is om de kosten in detail te berekenen. Het IMF schat dat deze subsidies in 2022 $760 miljard zullen bedragen, een cijfer dat alleen door China wordt overtroffen.
Een Amerikaans belastingvoordeel genaamd immateriële boorkosten staat producenten toe om het grootste deel van hun kosten voor het boren van nieuwe oliebronnen af te trekken. De Joint Committee on Taxation, een onpartijdig panel van het Congres, heeft geschat dat de afschaffing hiervan over een periode van tien jaar $13 miljard kan opleveren.
Een andere belastingaftrek, het percentage depletie, waarmee onafhankelijke producenten de ontwikkelingskosten van afnemende olie-, gas- en steenkoolreserves kunnen terugverdienen, zou volgens dit panel over een periode van 10 jaar ongeveer $12,9 miljard aan inkomsten kunnen opleveren.
President Joe Biden, een Democraat, heeft voorgesteld om subsidies voor fossiele brandstoffen te schrappen in zijn jaarlijkse begroting, dat grotendeels een politiek document is dat gebruikt wordt in onderhandelingen met het Congres.
Maar zijn pogingen zijn op niets uitgelopen met slechts een kleine Democratische meerderheid in de Senaat en terwijl de Republikeinen het Huis van Afgevaardigden controleren.
RUSLAND
De grootste exporteur van diesel over zee en de op twee na grootste producent van olie heeft volgens het IMF vorig jaar 420 miljard dollar uitgegeven aan subsidies voor fossiele brandstoffen.
Hieronder vallen betalingen aan olieraffinaderijen om hen te compenseren voor het verkopen van brandstof op de binnenlandse markt in plaats van deze te exporteren tegen hogere prijzen.
Volgens denktank ODI wordt de Russische kolenindustrie gesteund door maatregelen zoals preferentiële spoorwegtarieven, directe begrotingsoverdrachten voor kolenexploratie en belastingvermindering voor sommige kolenmijnen.
INDIA
Volgens het IMF bedroegen de subsidies voor fossiele brandstoffen in India vorig jaar in totaal 350 miljard dollar. Steenkool domineert de elektriciteitsproductie van India en het land is een van de grootste producenten ter wereld.
Volgens het International Institute for Sustainable Development omvatten kolensubsidies vrijstelling van douanerechten op mijnbouwapparatuur, gereduceerde transporttarieven voor langeafstandsspoorwegen en leningen met lage rente voor kolencentrales.
EU
De Europese regeringen hebben de subsidies voor fossiele brandstoffen meer dan verdubbeld tot $ 310 miljard in 2022 als reactie op de energiecrisis, zo blijkt uit gegevens van het IMF.
Volgens een rapport van de Europese Commissie hebben regeringen in de hele EU vorig jaar minstens 230 tijdelijke subsidiemaatregelen genomen nadat Rusland de gastoevoer naar de regio had stopgezet.
Hiermee werd de sinds 2018 ingezette trend van afnemende steun omgebogen.
De meeste Europese regeringen zijn van plan om hun afhankelijkheid van fossiele brandstoffen te verminderen, met de duidelijkste toezeggingen voor kolencentrales en verwarming in gebouwen op basis van fossiele brandstoffen.
MIDDEN-OOSTEN
Olie- en gasproducenten in het Midden-Oosten, waaronder Qatar en Saoedi-Arabië, hadden enkele van de hoogste subsidies voor fossiele brandstoffen per persoon, zo bleek uit gegevens van het IMF.
In het verleden hebben regeringen in de regio de energieprijzen kunstmatig laag gehouden, deels om de rijkdom aan grondstoffen te herverdelen onder de bevolking.
Qatar levert bijvoorbeeld gratis elektriciteit aan zijn burgers.
CANADA
Eerder dit jaar onthulde Canada plannen om inefficiënte subsidies voor fossiele brandstoffen af te schaffen.
Olie- en gasprojecten zouden echter nog steeds steun kunnen krijgen als de projecten plannen bevatten voor emissiereductietechnologieën zoals het afvangen van koolstof, en milieugroepen bekritiseerden het plan vanwege het ontbreken van details en het openlaten van bepaalde mazen in de wet. (Verslaggeving door Sarah McFarlane, Timothy Gardner en David Stanway; Redactie door Jan Harvey)
