Het pakket, waarvan Reuters een ontwerp heeft gezien, is de nieuwste poging van de Europese Unie om de energieprijsstijging en de brandstofschaarste aan te pakken die Europa in hun greep houden nadat Rusland de gasstromen heeft afgesneden na de inval in Oekraïne.

De Commissie zal dinsdag voorstellen dat de EU, als "laatste redmiddel", een tijdelijke "maximale dynamische prijs" kan vaststellen voor de gashandel op de Nederlandse gashub Title Transfer Facility (TTF), die dient als referentieprijs voor de Europese gashandel.

Andere EU-gashubs zouden aan deze prijs worden gekoppeld via een "dynamische prijscorridor", volgens het ontwerpdocument, dat kan worden gewijzigd voordat het wordt gepubliceerd. De maatregel mag de continuïteit van de gasvoorziening in de EU niet aantasten, geen toename van het gasverbruik veroorzaken en de werking van de gasmarkten niet verstoren.

Om de TTF-gasprijzen aan banden te leggen, is een afzonderlijk voorstel van Brussel nodig en moeten de EU-landen hun goedkeuring verlenen.

Het EU-pakket zal waarschijnlijk niet alle 27 EU-landen - waarvan de leiders de voorstellen zullen bespreken tijdens een top op 20-21 oktober - gunstig stemmen. De meeste EU-landen hebben er bij de Commissie op aangedrongen dringend een gasprijsplafond voor te stellen, maar zijn het niet eens over de opzet ervan.

De Commissie en landen als Duitsland en Nederland hebben gewaarschuwd dat een maximumprijs voor gas een averechts effect kan hebben als de EU-landen daardoor tijdens een winter met schaarse Russische brandstof moeite zouden hebben om gas uit de wereldmarkt aan te trekken.

Het EU-pakket omvat ook andere maatregelen om de gevolgen van de hoge prijzen voor consumenten en bedrijven te verzachten.

Tegen 31 januari moeten handelsplatforms elke dag boven- en ondergrenzen opleggen voor de prijs van energiederivaten op de front-maand, om grote prijsschommelingen te beperken. De energieregelgevers van de EU zouden ook worden belast met de ontwikkeling van een nieuwe benchmark voor de prijs van vloeibaar aardgas tegen eind maart, en Brussel zal een "instrument" lanceren waarmee EU-landen gezamenlijk gas kunnen gaan kopen, aldus het ontwerp.