Niet-bancaire financiële tussenpersonen (NBFI) - bekend als schaduwbanken - omvatten ook verzekeraars en vormen nu bijna de helft van de financiële activa in de wereld, waardoor centrale banken zich zorgen maken over bedreigingen voor de algemene financiële stabiliteit.

Niet-banken worden gereguleerd door effectentoezichthouders, die eerdere pogingen van centrale banken om de sector bankachtige regels op te leggen, hebben verworpen.

Wereldwijde toezichthouders voor banken en effecten richten zich op het verbeteren van de veerkracht van de NBFI-sector bij marktschokken, met voorstellen voor open-end fondsen die in de komende weken worden verwacht nadat geldmarktfondsen zijn aangepakt.

"Hoewel het Comité zich richt op het wereldwijde banksysteem, is de groei van de NBFI van belang, gezien de onderlinge banden tussen banken en NBFI's", aldus Pablo Hernández de Cos, voorzitter van het wereldwijde Bazels Comité, dat de kapitaalregels voor banken opstelt die wereldwijd worden toegepast.

Het moet een open vraag zijn of er meer moet worden gedaan om banken te beschermen tegen niet-bancaire risico's, bijvoorbeeld door middel van macroprudentieel beleid, dat doorgaans verwijst naar maatregelen zoals een sectorbrede kapitaalbuffer om een specifiek risico af te dekken.

"Wij zijn ook van plan om in de loop van dit jaar aanvullende richtsnoeren te ontwikkelen met betrekking tot het risicobeheer van NBFI", zei de Cos, die tevens gouverneur is van de Bank van Spanje, in een toespraak.

"Hoewel er grote vooruitgang is geboekt in het versterken van de weerbaarheid van banken met betrekking tot NBFI-entiteiten, is de vraag of dat voldoende is."

Tot nu toe zijn bij vrijwel elke episode van NBFI-ellende banken betrokken, hetzij als directe tegenpartij, hetzij via indirecte kanalen, voegde de Cos eraan toe.