AMERICAN BUSINESS BANK 
De reis van 3 tot 9 april, die Yellen's tweede persoonlijke bezoek aan China zal zijn sinds juli 2023, zal een stop in het zuidelijke fabriekshub Guangzhou omvatten voordat Beijing begint.
De Amerikaanse president Joe Biden en de Chinese president Xi Jinping zullen dinsdag voor het eerst sinds november rechtstreeks met elkaar praten, in een gesprek waarin de Amerikaanse leider zal proberen de spanningen over de presidentiële inauguratie van Taiwan in mei te verminderen.
Functionarissen van de regering Biden zeiden dat zowel Biden als Yellen zullen benadrukken dat China een "eerlijk en gelijk speelveld" moet creëren voor Amerikaanse werknemers en bedrijven.
In Guangzhou zal Yellen een ontmoeting hebben met de Chinese vicepremier He Lifeng, de gouverneur van de provincie Guangdong, Wang Weizhong, en leidinggevenden van Amerikaanse bedrijven in China, aldus het ministerie van Financiën. Ze zal uit de eerste hand horen over de problemen met het bedrijfsklimaat die Amerikaanse bedrijven ertoe aanzetten om hun investeringen in China te beperken.
Yellen had haar laatste ontmoeting met He, haar belangrijkste Chinese tegenhanger op economisch gebied, in november 2023, voorafgaand aan de Asia-Pacific Economic Cooperation Summit in San Francisco, waar Biden ook Xi ontmoette.
Sinds Yellen's eerste bezoek aan Beijing afgelopen juli, hebben zij en He economische en financiële werkgroepen opgezet die virtueel bijeenkomen. De dialoog is tot nu toe vooral gericht geweest op het bespreken van belangrijke economische kwesties waar elk land mee te maken heeft en hun respectievelijke beleidsreacties, zoals de problemen op de vastgoedmarkt in China die het consumentenvertrouwen hebben ondermijnd, of de faillissementen van twee grote Amerikaanse regionale banken vorig jaar.
Amerikaanse ambtenaren van Financiën hebben de dialoog ook gebruikt om uit te leggen dat de Amerikaanse beperkingen op de nationale veiligheid van halfgeleiders en Amerikaanse investeringen in China strikt gericht zullen zijn.
CAPACITEITSUITDAGING
De toegenomen Amerikaanse nadruk op de Chinese overcapaciteit betekent een verschuiving in de discussies op een moment dat de Chinese export groeit ondanks de zwakke vraag in eigen land. Xi heeft ook beloofd om "nieuwe productiekrachten" in China te ontketenen door te investeren in de ontwikkeling van technologische industrieën, waaronder elektrische voertuigen (EV's), nieuwe materialen, commerciële ruimtevaart en biowetenschappen.
Yellen zei vorige week in een Suniva fabriek voor zonnepanelen in de buurt van Atlanta dat de Chinese overheidssteun heeft geleid tot "aanzienlijke overinvesteringen" in staal, aluminium en andere industrieën, waardoor de weg is vrijgemaakt voor goedkope exporten die de productie in andere, marktgestuurde landen hebben gedwongen om in te krimpen.
"Nu zien we overcapaciteit ontstaan in 'nieuwe' industrieën zoals zonne-energie, EV's en lithium-ionbatterijen," zei Yellen tijdens haar reis vorige week, eraan toevoegend dat dit de prijzen en productiepatronen verstoort en werknemers in de VS, de Europese Unie en andere economieën schaadt.
Op de vraag of ze bij haar volgende bezoek aan China zou dreigen met nieuwe handelsbelemmeringen, zei Yellen dat ze niet wilde "verzeild raken in vergelding", en voegde eraan toe: "We willen kijken wat we kunnen doen dat constructief is."
De EU onderzoekt of de Chinese EV-industrie profiteert van oneerlijke subsidies, een onderzoek dat zou kunnen leiden tot tarieven om Europese autofabrikanten te beschermen. Het Amerikaanse ministerie van Handel heeft een onderzoek ingesteld naar de vraag of Chinese voertuigen een bedreiging vormen voor de nationale veiligheid vanwege de gegevens die ze verzenden, en de regering Biden wordt geconfronteerd met steeds meer oproepen van wetgevers om de tarieven op Chinese EV's te verhogen.
Een ambtenaar van het Amerikaanse ministerie van Financiën vertelde verslaggevers dat Yellen tijdens haar aanstaande reis naar China "duidelijk zou maken wat de wereldwijde economische gevolgen zijn van de Chinese industriële overcapaciteit die fabrikanten in de VS en bedrijven over de hele wereld ondermijnt".
De ambtenaar, die op voorwaarde van anonimiteit sprak, zei dat Amerikaanse en Chinese ambtenaren waarschijnlijk valutakwesties zouden bespreken als een routineonderdeel van hun economische besprekingen, maar weigerde commentaar te geven op de recente zwakte van de Chinese yuan.
De ambtenaar voegde eraan toe dat Yellen zou streven naar verdere samenwerking op gebieden die voor beide landen voordelig zijn, waaronder het bestrijden van klimaatverandering, het bestrijden van illegale financiering en drugshandel en het bieden van hulp aan ontwikkelingslanden die onder schulden gebukt gaan. (Verslaggeving door David Lawder; Redactie door Paul Simao)
