De Republikeinen controleren het Huis met een krappe 222-213 meerderheid, maar het tweepartijenakkoord zal de steun nodig hebben van zowel de Republikeinen van voorzitter Kevin McCarthy als de Democraten van voorzitter Joe Biden, omdat leden van beide partijen bezwaar maken tegen belangrijke delen van het wetsvoorstel.

Het House Rules Committee gaf dinsdag laat in de eerste procedurele stemming over de omstreden wetgeving toestemming om de maatregel woensdag in het volledige Huis te bespreken. Een stemming over goedkeuring door het volledige Huis wordt later op de dag verwacht.

De commissie stemde met 7-6 voor deze tweepartijdige overeenkomst, met twee uiterst rechtse Republikeinen in de oppositie, samen met alle vier de Democraten.

De sterke Democratische oppositie is niet noodzakelijk een indicatie van hoe de 213 leden tellende partijcaucus zou stemmen over het wetsvoorstel zelf.

De wetgeving zou de Amerikaanse schuldlimiet opschorten tot 1 januari 2025, waardoor Biden en de wetgevers de politiek riskante kwestie opzij kunnen zetten tot na de presidentsverkiezingen van november 2024.

Ook zouden sommige overheidsuitgaven de komende twee jaar worden beperkt, zou het vergunningsproces voor sommige energieprojecten worden versneld, zouden ongebruikte COVID-19-middelen worden teruggevorderd en zouden de werkvereisten voor voedselhulpprogramma's worden uitgebreid tot meer begunstigden.

Het ministerie van Financiën heeft gewaarschuwd dat het niet in staat zal zijn alle verplichtingen van de overheid tegen 5 juni te dekken als het Congres de limiet niet verhoogt.

Tijdens het debat van dinsdag in de House Rules Committee klaagde de Republikein Chip Roy dat er geen veel grotere budgettaire besparingen zijn bereikt, zoals veel conservatieven hadden gehoopt. Hij voegde eraan toe dat het wetsvoorstel er ook niet in slaagde belangrijke verwezenlijkingen van de regering-Biden terug te draaien, waaronder krachtige uitgaven om de gevolgen van de klimaatverandering te bestrijden.

"Hoe kan dit in godsnaam gunstig zijn," zei Roy.

Maar vertegenwoordiger Erin Houchin weerspiegelde de partij verdeeldheid en stelde dat ondanks de Democratische controle over het Witte Huis en de Senaat, het wetsvoorstel aanzienlijke Republikeinse bezuinigingen zou opleveren. "We doen zeker meer dan we kunnen," zei ze tegen haar collega-republikeinen.

Laat op dinsdag zei het niet-partijdige Congressional Budget Office dat de wetgeving in tien jaar tijd 1,5 biljoen dollar aan besparingen zou opleveren.

SENATOREN VERSTEVIGEN STANDPUNTEN

De Republikein Mitt Romney vertelde verslaggevers dat hij de overeenkomst steunde, net als anderen met wie hij had gesproken.

"Toen ik acht jaar oud was, kreeg ik niet alle kerstcadeautjes waarop ik misschien had gehoopt, maar ik kreeg meer dan ik had verwacht," zei hij, verwijzend naar het compromis dat Biden en McCarthy hadden gesloten.

De tweede Democraat in de Senaat, Dick Durbin, zei dat hij de details van het wetsvoorstel nog moest bestuderen. Hij vertelde verslaggevers dat hij vooral bezorgd was dat het vitaal onderzoek van de National Institutes of Health, dat hij het "belangrijkste medische onderzoeksbureau van de wereld" noemde, zou worden geschaad.

Shalanda Young, budgetdirecteur van het Witte Huis en een van de hoofdonderhandelaars van Biden, drong er bij het Congres op aan de wet aan te nemen.

"Ik wil duidelijk zijn: dit akkoord is een compromis, wat betekent dat niemand alles krijgt wat hij wil en dat er moeilijke keuzes moesten worden gemaakt", zei Young tijdens een persconferentie.

Een succesvolle stemming in het Huis zou de wet naar de Senaat sturen, waar het debat en de stemming tot in het weekend kunnen duren, vooral als een van de 100 senatoren probeert de doorgang te vertragen.

Een overwinning voor de Republikeinen is dat het wetsvoorstel een deel van de financiering van de Internal Revenue Service wegneemt, hoewel het Witte Huis zegt dat dit de belastinginning niet mag ondermijnen.

Biden kan ook winst boeken.

Het akkoord laat Biden's kenmerkende wetten inzake infrastructuur en groene energie grotendeels intact, en de bezuinigingen en werkeisen zijn veel minder dan de Republikeinen hadden gewild.

Republikeinen hebben aangevoerd dat forse bezuinigingen noodzakelijk zijn om de groei van de staatsschuld, die met 31,4 biljoen dollar ongeveer gelijk is aan de jaarlijkse productie van de economie, af te remmen.

Verwacht wordt dat de rentebetalingen op die schuld een steeds groter deel van de begroting zullen opslokken naarmate de vergrijzing van de bevolking de gezondheids- en pensioenkosten opdrijft. Het akkoord zou niets doen om die snelgroeiende programma's te beteugelen.

De meeste besparingen zouden worden gerealiseerd door de uitgaven voor binnenlandse programma's zoals huisvesting, onderwijs, wetenschappelijk onderzoek en andere vormen van "discretionaire" uitgaven te beperken. De militaire uitgaven zouden de komende twee jaar mogen stijgen.

De impasse over het schuldenplafond heeft de ratingbureaus doen waarschuwen dat zij de Amerikaanse schuld, die de basis vormt van het wereldwijde financiële systeem, zouden kunnen verlagen.

De laatste keer dat de VS zo dicht bij een wanbetaling kwamen, was in 2011, een periode waarin de partijen in Washington even verdeeld waren, met een Democratische president en Senaatsmeerderheid en een Republikeins Huis met een meerderheid.