Het rapport wordt opgesteld door Enrico Letta, een voormalige Italiaanse premier, om manieren te vinden om de interne markt van de Europese Unie te versterken en zo haar concurrentievermogen ten opzichte van rivaliserende economieën zoals de Verenigde Staten en China te helpen verbeteren.
Letta zei dat Europese kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) zouden moeten kunnen kiezen voor een nieuw gecreëerd enkel kader in plaats van te moeten omgaan met verschillende regels en belastingvoorschriften in de 27 landen van de Europese Unie.
"Ik zou het Opt 28 noemen, een soort wettelijke passe-partout," vertelde Letta aan Reuters nadat hij woensdag zijn ontwerpvoorstellen aan EU-commissarissen in Brussel had gepresenteerd.
Kleine en middelgrote ondernemingen worden meestal gedefinieerd als bedrijven met minder dan 250 werknemers en een omzet van minder dan 50 miljoen euro. Als zodanig vormen ze de overgrote meerderheid van de bedrijven in Europa.
Letta zei dat zijn verslag verdere integratie binnen de financiële sector van de EU zou aanmoedigen en manieren zou voorstellen om de 31 jaar oude interne markt van de EU uit te breiden, die momenteel vrij verkeer biedt voor mensen, diensten, kapitaal en goederen over de nationale grenzen heen.
In het verslag zal worden opgeroepen tot het creëren van een "5e vrijheid" van verkeer van kennis en innovatie om de uitwisseling van knowhow in het hele blok te bevorderen.
"Het is tijd dat de interne markt zich bezighoudt met immateriële zaken zoals gegevens, onderwijs, vaardigheden, onderzoek, innovatie," zei Letta.
Een van de actiepunten om grensoverschrijdende kennis te bevorderen is om alle middelbare scholieren in de EU toegang te geven tot een betaald uitwisselingsprogramma in een ander EU-land - iets wat momenteel alleen rijke gezinnen zich kunnen veroorloven.
Letta zei dat zijn "5e vrijheid"-voorstel geen wijziging van de EU-Verdragen zou vereisen, iets waarvoor unanimiteit onder de lidstaten nodig is. "Anders zou het plan weinig geloofwaardigheid hebben, omdat het voor altijd uitgesteld zou worden," zei hij.
Het volledige rapport zal volgende week tijdens een top aan de EU-leiders worden gepresenteerd. Het volgt op een zes maanden durend onderzoek waarin Letta aan een tournee langs 65 Europese steden begon om regeringen, vakbonden, banken, bedrijven en anderen te ontmoeten. (Verslaggeving door Giselda Vagnoni; bewerking door Mark John en Christina Fincher)
